中辦國辦印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》確定

司法部負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定管理工作

《環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審細(xì)則》出臺(tái)在即

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》。方案確定，從2018年1月1日起，在全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。方案明確“司法部負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定管理工作”。

司法部司法鑒定局局長(zhǎng)鄧甲明透露，司法部目前已經(jīng)完成了《環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審細(xì)則》的起草工作，擬于近期征求相關(guān)部門和地方意見后盡快印發(fā)。

《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》的出臺(tái)，標(biāo)志著生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革已從先行試點(diǎn)進(jìn)入全國試行的階段。在生態(tài)環(huán)境損害賠償制度中，生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估是必不可少的一環(huán)。無論是提起損害賠償?shù)拇枭踢€是訴訟，生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估報(bào)告或鑒定意見都是重要的依據(jù)。在《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》中，多處對(duì)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估作出了規(guī)定：

規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估。各地區(qū)要加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估專業(yè)力量建設(shè),推動(dòng)組建符合條件的專業(yè)評(píng)估隊(duì)伍,盡快形成評(píng)估能力。研究制定鑒定評(píng)估管理制度和工作程序,保障獨(dú)立開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估,并做好與司法程序的銜接。為磋商提供鑒定意見的鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)要求；為訴訟提供鑒定意見的鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守司法行政機(jī)關(guān)等的相關(guān)規(guī)定規(guī)范。

環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)制定完善生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架和技術(shù)總綱；會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)或修訂生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估的專項(xiàng)技術(shù)規(guī)范；會(huì)同相關(guān)部門建立服務(wù)于生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估的數(shù)據(jù)平臺(tái)。相關(guān)部門針對(duì)基線確定、因果關(guān)系判定、損害數(shù)額量化等損害鑒定關(guān)鍵環(huán)節(jié),組織加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究。

鄧甲明還介紹了《環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審細(xì)則》的內(nèi)容：

《細(xì)則》由環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審程序規(guī)定、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)能力要求、實(shí)驗(yàn)室和儀器設(shè)備配置要求以及評(píng)審意見書等部分構(gòu)成，具體規(guī)定了專家開展環(huán)境司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審工作的流程、標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)于客觀公正、全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)申請(qǐng)從事環(huán)境損害司法鑒定業(yè)務(wù)的法人或其他組織及有關(guān)人員能力水平，切實(shí)提高環(huán)境損害司法鑒定準(zhǔn)入登記工作的針對(duì)性、規(guī)范性和科學(xué)性具有重要意義。

鄧甲明表示，下一步將著力推動(dòng)《環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審細(xì)則》出臺(tái)，爭(zhēng)取年內(nèi)征求各部門意見后發(fā)布。同時(shí)，加快推進(jìn)各地環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，推動(dòng)準(zhǔn)入一批訴訟急需、社會(huì)關(guān)注的鑒定機(jī)構(gòu)，如大氣、水、土壤、野生動(dòng)植物等，鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)院校申請(qǐng)登記準(zhǔn)入，著力滿足環(huán)境訴訟案件鑒定需求。另外還將加快建立環(huán)境損害司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，為鑒定活動(dòng)正常開展提供科學(xué)支撐。

相關(guān)鏈接

司法部推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定管理制度化規(guī)范化科學(xué)化的具體舉措盤點(diǎn)：

1頂層設(shè)計(jì)——2015年12月，司法部與環(huán)保部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定管理工作的通知》；

2嚴(yán)格準(zhǔn)入——2016年10月，司法部與環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)《環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審辦法》和《環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法》；

3專業(yè)支撐——2016年11月，司法部與環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公開遴選全國環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審專家?guī)鞂＜业耐ㄖ?、《關(guān)于環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》,298名專家經(jīng)公告納入國家?guī)欤瑫r(shí)對(duì)地方庫建設(shè)、專家?guī)焓褂玫忍岢雒鞔_要求，并同步啟用了環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審專家?guī)煨畔⑵脚_(tái)（網(wǎng)址：http://experts.cerda.org.cn）；

4標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)——司法部及時(shí)啟動(dòng)了環(huán)境損害鑒定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)匯編工作，目前，已經(jīng)完成匯編初稿，涵蓋環(huán)境損害相關(guān)法律法規(guī)、大氣、水、土壤、海洋、噪聲等多個(gè)類別。