慧聰水工業(yè)網(wǎng) 為滿足城市建設(shè)用地需要，我國已逐步實施“退二進三”、“退城進園”和“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”等政策，許多大中城市正面臨重污染工業(yè)企業(yè)的關(guān)閉和搬遷，由此出現(xiàn)大量工業(yè)遺留和遺棄場地。這些場地因生產(chǎn)歷史悠久、工藝設(shè)備相對落后，加之生產(chǎn)過程中管理粗放、環(huán)保措施缺乏或不完善及對危險廢物處置不當?shù)惹闆r，造成了土壤、地表水和地下水的嚴重污染。

工業(yè)企業(yè)搬遷后遺留污染場地是社會經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，常常伴隨城市擴張或城市結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整產(chǎn)生，污染場地的管理和修復(fù)已經(jīng)成為世界性的難題。

2018年4月27日，太原市印發(fā)《太原市污染地塊名錄》；2018年5月8日，《河南省污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）（征求意見稿）》發(fā)布。無論是民間團體還是政府機構(gòu)，無不在為污染場地的監(jiān)測、評估和修復(fù)貢獻力量。

一、工業(yè)“三廢”加劇場地污染

近年來，由于人口急劇增長，工業(yè)迅猛發(fā)展，工業(yè)固體廢物不斷向土壤表面堆放和傾倒，有害廢水不斷向土壤中滲透，大氣中的有害氣體及漂浮的塵土不斷隨雨水降落在土壤中，通過這些污染源的共同作用，產(chǎn)生了工業(yè)污染場地。

工業(yè)固體廢物、工業(yè)廢水和工業(yè)廢氣是造成場地污染的主要污染源，其來源行業(yè)分布較廣。

圖表1：場地污染主要污染源及來源行業(yè)

雖然近年來供給側(cè)改革促使工業(yè)固廢產(chǎn)生量有所下降，不過我國工業(yè)固體廢物總量依然較多。    

圖表2：2010-2017年我國工業(yè)固廢產(chǎn)生量和利用量（單位：億噸）

二、污染相對集中場地修復(fù)博弈

目前，全國涌現(xiàn)了數(shù)以萬計的工業(yè)污染場地，這些場地的土壤往往受到揮發(fā)性有機污染物、重金屬等多種污染物的污染，污染程度重、污染分布相對集中，其中華東華南地區(qū)受重金屬污染場地較為密集，主要分布在湖南、云南、廣西、廣東等地區(qū)，北方則相對較少。

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圖表3：中國典型工業(yè)污染土壤區(qū)域分布及其特征分析

當前開展工業(yè)污染場地修復(fù)的主要是北京、上海、南京、重慶等大中城市。近年來我國城市污染場地修復(fù)市場正處于上升期，不同規(guī)模的企業(yè)正看準這一機會，均開始涉足土壤修復(fù)。由于工業(yè)污染場地修復(fù)較耕地污染容易，且場地責任主體明確，不需要政府完全承擔修復(fù)費用，因此與耕地污染修復(fù)市場相比，我國工業(yè)污染場地修復(fù)規(guī)模較大。

根據(jù)《2018-2023年中國土壤修復(fù)行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》數(shù)據(jù)，我國的工業(yè)污染場地大約為30-50萬塊，以當前平均每塊場地的處理成本300萬元估算，我國工業(yè)污染場地修復(fù)潛在市場空間為0.9-1.5萬億。“十三五”期間，我國工業(yè)場地預(yù)計修復(fù)比例約為7%，預(yù)計修復(fù)價格為270萬元/塊，市場規(guī)模約為945億元。

圖表4：2020-2030年場地修復(fù)比例、價格及市場規(guī)模預(yù)測

（單位：%，萬元/塊，億元）

但我國工業(yè)污染場地修復(fù)市場仍存在一定的問題。一方面，爭搶再開發(fā)土地資源是各級政府利益博弈的籌碼。另一方面，政府與公眾掌握的城市工業(yè)污染土地環(huán)境修復(fù)信息極不對稱。社會公眾對此的監(jiān)督既缺乏信息來源，也缺乏法律依據(jù)和制度保障，導致我國工業(yè)污染場地修復(fù)市場無法順利發(fā)展。

三、規(guī)模趨于擴大技術(shù)有望提高

根據(jù)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，未來場地修復(fù)行業(yè)有三個發(fā)展趨勢。

第一個趨勢是場地修復(fù)行業(yè)規(guī)模趨于擴大。我國城市化與工業(yè)化進程日益加快，部分省市出臺政策要求污染較嚴重的工業(yè)企業(yè)實行整體搬遷或關(guān)閉，隨之導致工業(yè)場地污染更加嚴重，對我國居民產(chǎn)生了較嚴重的影響。而由于土壤修復(fù)收益相關(guān)方面的原因，目前我國土壤修復(fù)主要集中在城市工業(yè)污染場地修復(fù)，所以未來我國工業(yè)污染場地修復(fù)市場規(guī)模將會明顯擴大。

第二個趨勢是以重點修復(fù)為主。2016年12月國務(wù)院印發(fā)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，重金屬污染防治依然是“十三五”首要任務(wù)之一?！兑?guī)劃》提出，在“十三五”期間，爭取20個左右地區(qū)退出重點區(qū)域，同時建立“錳三角”（錳礦開采和生產(chǎn)過程中存在嚴重環(huán)境污染問題的重慶市秀山縣、湖南省花垣縣、貴州省松桃縣三個縣）綜合防控協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一制定綜合整治規(guī)劃，力爭在2018年底全國重金屬環(huán)境監(jiān)測體系。因此未來幾年，我國工業(yè)污染場地修復(fù)將首先針對重點城市、重點污染區(qū)域進行修復(fù)。

第三個趨勢是修復(fù)技術(shù)有望提高。目前我國工業(yè)污染場地修復(fù)技術(shù)種類較多，大部分仍是傳統(tǒng)的物理化學治理方法，漸漸成為土壤污染治理主流技術(shù)的生物治理技術(shù)水平還較低。在國家加大投資力度進行土壤修復(fù)的過程中，我國將會吸引國外先進技術(shù)，引進國外先進設(shè)備從而提高修復(fù)治理的效果。因此，隨著我國工業(yè)污染場地修復(fù)市場的發(fā)展，未來我國工業(yè)污染修復(fù)技術(shù)將會明顯提高。