完善工業(yè)固廢、危險廢物、一次性塑料制品等污染防治制度

中化新網(wǎng)訊 4月29日，十三屆全國人大常委會第十七次會議審議通過了修訂后的固體廢物污染環(huán)境防治法(以下簡稱固廢法)。修改后的固廢法完善了工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度，加強了行業(yè)污染防治監(jiān)管力度，將于2020年9月1日起施行。

全國人大常委會法工委有關(guān)部門負責(zé)人表示，此次審議通過的固廢法主要有八處修改。其中與化工行業(yè)密切相關(guān)的五處：一是明確固體廢物污染環(huán)境防治堅持減量化、資源化和無害化原則。二是強化政府及其有關(guān)部門監(jiān)督管理責(zé)任。明確目標責(zé)任制、信用記錄、聯(lián)防聯(lián)控、全過程監(jiān)控和信息化追溯等制度，明確國家逐步實現(xiàn)固體廢物零進口。三是完善工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度。強化產(chǎn)生者責(zé)任，增加排污許可、管理臺賬、資源綜合利用評價等制度。四是完善危險廢物污染環(huán)境防治制度。規(guī)定危險廢物分級分類管理、信息化監(jiān)管體系、區(qū)域性集中處置設(shè)施場所建設(shè)等內(nèi)容。加強危險廢物跨省轉(zhuǎn)移管理，通過信息化手段管理、共享轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)和信息，規(guī)定電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，明確危險廢物轉(zhuǎn)移管理應(yīng)當全程管控、提高效率。五是完善污染環(huán)境防治制度。加強塑料污染治理力度，提出國家鼓勵和引導(dǎo)減少使用塑料袋等一次性塑料制品，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。

據(jù)悉，新的固廢法加大了對違法處置固體廢物行為的處罰力度，對擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，擅自傾倒、堆放危險廢物等違法行為，都規(guī)定了嚴格的法律責(zé)任。中國政法大學(xué)教授王燦發(fā)認為，這遵循了近幾年環(huán)境法律體系完善過程中一以貫之的“違法者擔責(zé)”原則。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國認為，新的固廢法明確固體廢物污染環(huán)境防治堅持“減量化、資源化、無害化”和污染擔責(zé)的原則，是在給行業(yè)發(fā)展過程中的固廢管理“立規(guī)矩”。

近年來，隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展，我國固體廢物產(chǎn)生量較大，特別是工業(yè)危廢近年來呈現(xiàn)增長態(tài)勢，處理壓力與日俱增。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2018》，2017年我國一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量33.1億噸，危險廢物產(chǎn)生量6937萬噸。目前我國固廢貯存量占比超過40%，而危廢的實際處理率不到30%。化工行業(yè)是工業(yè)固廢、危廢產(chǎn)生大戶，近年來多次發(fā)生由于固體廢物非法轉(zhuǎn)移或排放引發(fā)的環(huán)境污染事件。