“十三五”以來，石油和化工行業(yè)認真落實工信部《關(guān)于促進化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導意見》，深入貫徹區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，堅持產(chǎn)業(yè)合理聚集和科學高效管理，有序推進新建化工項目和危化品項目搬遷入園。以園區(qū)化為方向的全行業(yè)布局結(jié)構(gòu)正在加速推進。

5年來，我國大型化工園區(qū)的輻射帶動作用不斷顯現(xiàn)，優(yōu)化資源配置、上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展特色日益強化，基礎設施配套建設能力、管理服務能力快速提升，智慧化發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的方向更加明顯，一批充滿生機又各具特色的化工園區(qū)正在蓬勃發(fā)展?；@區(qū)已經(jīng)成為我國石油和化學工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的主要陣地和排頭兵。

2019年3月29日，2019石油和化工園區(qū)可持續(xù)發(fā)展調(diào)研啟動儀式暨首屆化工園區(qū)可持續(xù)發(fā)展論壇在上?；^(qū)舉行。會上，中國化工報社發(fā)布了《石油和化工園區(qū)可持續(xù)發(fā)展調(diào)研報告(2018年)》。圖為新書揭幕現(xiàn)場。 (張育 攝)

區(qū)域布局明顯優(yōu)化

化工園區(qū)是世界石油和化學工業(yè)在轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展中的重要方向和典型標志。當前，全球石化產(chǎn)業(yè)價值鏈、供應鏈正在加速重構(gòu)，世界主要石化產(chǎn)業(yè)大國都在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和競爭優(yōu)勢的培育中大力推動化工園區(qū)的發(fā)展。

“十三五”期間，我國化工園區(qū)在優(yōu)化布局、管理水平、經(jīng)濟效益提升等方面取得了突出成績。根據(jù)中國石化聯(lián)合會園區(qū)委所做的調(diào)研統(tǒng)計，截至2019年底，全國重點化工園區(qū)或以石油和化工為主導的產(chǎn)業(yè)園區(qū)共有676家，其中國家級57家、省級351家、地市級268家。全國已形成產(chǎn)值超過千億元的超大型園區(qū)14家，較“十三五”初期的8家，增加了75%;500億元~1000億元的大型園區(qū)33家;100億元~500億元的中型園區(qū)224家;產(chǎn)值小于100億元的小型園區(qū)405家。雖然超大型和大型園區(qū)的數(shù)量僅占我國化工園區(qū)總數(shù)量的7%，但二者的工業(yè)總產(chǎn)值卻占化工園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的近50%。截至2018年底，全國化工園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)約為1.5萬家，占全國石油和化工企業(yè)總數(shù)的51%左右，比“十三五”初期提高了6個百分點。石油化工園區(qū)集聚化、一體化、協(xié)同化發(fā)展的優(yōu)勢正在全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的征程中發(fā)揮不可替代的作用。

領先園區(qū)重大項目穩(wěn)步推進

5年來，我國涌現(xiàn)出了一批發(fā)展水平領先的化工園區(qū)，如上海化學工業(yè)區(qū)、惠州大亞灣石化區(qū)、寧波石化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南京江北新材料科技園、大連長興島石化區(qū)、煙臺萬華化學工業(yè)園、寧東能源化工基地等。

按照2014年印發(fā)的《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》要求，“十三五”期間，重點建設的七大石化產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展迅速，重大項目穩(wěn)步推進。大連長興島基地恒力2000萬噸/年煉化一體化項目、寧波舟山基地浙江石化4000萬噸/年煉化一體化項目一期已建成投產(chǎn)，漳州古雷石化一期100萬噸/年乙烯及下游深加工項目有望于2020年底投產(chǎn)，連云港徐圩基地盛虹1600萬噸/年煉化一體化項目預計將于2021年投產(chǎn)，惠州大亞灣基地?？松梨?20萬噸/年乙烯項目已開工建設，曹妃甸基地旭陽石化1500萬噸/年煉化一體化項目正在加速推進。此外，以陜西榆林、寧夏寧東、內(nèi)蒙古鄂爾多斯區(qū)域依托資源優(yōu)勢建立的一批現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以江蘇、浙江等省份依托下游廣闊的市場優(yōu)勢建立起一批上下游產(chǎn)業(yè)鏈完善的精細化工和新材料園區(qū)，以東北三省及中部等傳統(tǒng)老石化升級改造為特色的石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)也在壯大發(fā)展，未來前景可期。

根據(jù)石化聯(lián)合會園區(qū)委2019年對30強園區(qū)經(jīng)濟數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，其中產(chǎn)值超千億的超大型化工園區(qū)已達到15家。30強園區(qū)2019年實現(xiàn)石化銷售收入2.74萬億元，占全國石化產(chǎn)業(yè)銷售收入的22.4%；2019年實現(xiàn)利潤總額1737億元，占全國石化利潤總額的26%；銷售利潤率為6.3%，高于全國石化行業(yè)5.4%的平均水平。30強園區(qū)帶領著占行業(yè)7.6%的企業(yè)，創(chuàng)造出了超過行業(yè)25%的利潤，代表了我國化工園區(qū)的先進水平。

2020年10月15日，在2020中國化工園區(qū)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會化工園區(qū)工作委員會發(fā)布了2020化工園區(qū)30強名單。上海化學工業(yè)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)并列第一，寧波石化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和南京江北新材料科技園分別位列第二、三名。圖為發(fā)布現(xiàn)場。 (唐可 攝)

規(guī)范化標準化逐步完善

根據(jù)工信部2015年發(fā)布的《化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展指導意見》要求，化工園區(qū)認定工作積極推進，各省也紛紛出臺化工園區(qū)認定辦法和認定標準，化工園區(qū)的規(guī)范化管理水平得到集中提升。

2020年各地對現(xiàn)有化工園區(qū)的評估和達標認定全面鋪開。繼山東省2019年率先全面完成化工園區(qū)和專業(yè)化工園區(qū)的認定工作后，2020年甘肅、浙江、江蘇、廣西、遼寧、河南等先后公布化工園區(qū)認定名單。在推動各省完成本省化工園區(qū)集中規(guī)范認定的基礎上，對園區(qū)實行分類分級動態(tài)管理也已提上議事日程。

專家建議把園區(qū)分成三類。一是認定過程當中符合標準達到要求的，予以認定。二是具有一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎、管理水平和未來發(fā)展?jié)摿Φ?，在國民?jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程當中，以及在整個石化行業(yè)的規(guī)劃布局當中，有著關(guān)鍵作用的園區(qū)，可能在認定過程距離嚴格的標準有一些差距。針對這類園區(qū)，應該提出整改意見，給予一定時間，讓其進行整改提升。經(jīng)過整改提升達到規(guī)范標準的園區(qū)，也應當予以認定。三是現(xiàn)存問題比較突出，與標準差距很大，也不符合規(guī)劃布局的部署和要求的，不予認定、甚至關(guān)停取締。

同時，石化聯(lián)合會園區(qū)委牽頭啟動的化工園區(qū)標準化體系建設工作在“十三五”期間已經(jīng)初步形成體系，為全國化工園區(qū)的科學發(fā)展、規(guī)范建設給出了重要參考指標，成效顯著。

目前，國標《化工園區(qū)綜合評價導則》《化工園區(qū)公共管廊管理規(guī)程》，團標《綠色化工園區(qū)評價通則》《危化品車輛停車場建設標準》和《化工園區(qū)應急事故池建設標準》已正式發(fā)布，以《化工園區(qū)開發(fā)建設導則》《智慧化工園區(qū)建設指南》為引領，一批化工園區(qū)開發(fā)建設與智慧化管理標準也已經(jīng)開啟了編制工作。園區(qū)委與全國重點化工園區(qū)、研究機構(gòu)、重點高校、技術(shù)支撐單位通力合作，按照“成熟一批，創(chuàng)建一批”的指導原則，正在有序推進化工園區(qū)標準化體系的建立。這些標準、評價體系的建設，對化工園區(qū)建設、規(guī)范、提升起到了良好的指引作用，也為相關(guān)部門的監(jiān)管、評價工作提供了依據(jù)。

綠色化水平顯著提升

“十三五”以來，化工園區(qū)綠色發(fā)展理念已經(jīng)深入人心，效果逐步顯現(xiàn)。大部分園區(qū)都把綠色化建設擺在突出位置，努力創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和循環(huán)化改造示范基地，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進清潔生產(chǎn)，資源、能源循環(huán)利用率不斷提升，“三廢”排放量持續(xù)減少，能耗物耗不斷降低。截至2020年9月，全國有57家化工園區(qū)在國家發(fā)改委的支持下開展了循環(huán)化改造，38家化工園區(qū)獲評工信部的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

石化聯(lián)合會牽頭制定了符合行業(yè)特點的《綠色化工園區(qū)評價導則》，并在發(fā)改委的指導下，于2019年啟動“綠色化工園區(qū)”的評選工作，6家園區(qū)入選綠色化工園區(qū)名錄。綠色園區(qū)的創(chuàng)建為整體提升石化行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力提供了重要的支撐和保障。

責任關(guān)懷工作深入推廣

隨著責任關(guān)懷理念在石化行業(yè)中深入傳播，“十三五”期間，在園區(qū)委大力推動下，全國化工園區(qū)開展了形式多樣的責任關(guān)懷活動，截至目前，簽署責任關(guān)懷全球憲章的化工園區(qū)已達到57家。上?；瘜W工業(yè)區(qū)、揚州化學工業(yè)園區(qū)、天津南港工業(yè)區(qū)、長壽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等6家園區(qū)自發(fā)成立了責任關(guān)懷工作組織。

這些化工園區(qū)的管理機構(gòu)結(jié)合自身實際，開展了各具特色的責任關(guān)懷活動，全面推動責任關(guān)懷的落實, 為園區(qū)與周邊社區(qū)和諧共融的發(fā)展奠定了基礎。上?；瘜W工業(yè)區(qū)提出了“五位一體”責任關(guān)懷運行模式，即政府引導、協(xié)會推動、企業(yè)主體、員工參與、社區(qū)互動，先后制定了責任關(guān)懷“十三五”專項規(guī)劃，開展了責任關(guān)懷基金、責任關(guān)懷評估導則等專題研究;天津南港工業(yè)區(qū)在決策、推動、執(zhí)行三個層面，分別成立了工作領導小組、工作推動小組和具體辦事機構(gòu)，設立了專項資金，為工作的開展提供了組織、人員、經(jīng)費的保障體系，并于2012年起每年發(fā)布園區(qū)《責任關(guān)懷年度報告》。

通過化工園區(qū)的倡導和組織，建立以周邊社區(qū)最大化共享園區(qū)發(fā)展成果為目標的責任關(guān)懷體系，推動園區(qū)企業(yè)積極有效地踐行責任關(guān)懷，成為具有中國特色的責任關(guān)懷實施路徑之一。在先行園區(qū)的帶動下，已經(jīng)有越來越多的化工園區(qū)將責任關(guān)懷與推進清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、強化安全管理等工作緊密結(jié)合，共同成為促進自身綠色發(fā)展的重要舉措。

2019年9月10日，中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會會長李壽生帶領中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會“十四五”規(guī)劃調(diào)研組一行來到南京江北新材料科技園，詳細了解科技園的規(guī)劃布局、研發(fā)中心建設及重點企業(yè)情況。圖為調(diào)研組在新材料展示中心。 (新科宣 供圖)

智慧化建設步伐加快

2016年，受工業(yè)和信息化部委托，以中國石化聯(lián)合會公布中國化工新材料(嘉興)園區(qū)、聊城新材料產(chǎn)業(yè)園為“智慧化工園區(qū)試點示范單位”為標志，開啟全國化工園區(qū)智慧化創(chuàng)建工作。經(jīng)過近5年的探索與實踐，國內(nèi)部分先進園區(qū)已經(jīng)摸索出一套通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，重點圍繞化工園區(qū)安全與環(huán)境監(jiān)控、應急處置為核心，兼顧公共信息服務平臺功能(企業(yè)績效評價、車輛與人員管理、政務服務、信息發(fā)布等)的智慧化工園區(qū)管理系統(tǒng)。在國家政策及信息化技術(shù)快速發(fā)展的推動下，我國化工園區(qū)的智慧化建設進入加速期。

截至2020年底，全國已公布了50家智慧化工園區(qū)創(chuàng)建單位，12家正式成為智慧化工園區(qū)試點示范單位，智慧園區(qū)建設已得到化工園區(qū)的高度重視，正在“由點到面”地從示范試點向全國穩(wěn)步推進。江蘇如東沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、杭州灣上虞新材料產(chǎn)業(yè)園、江蘇省泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等一批試點示范的智慧化建設取得階段性成果。中國化工新材料(嘉興)園區(qū)通過建立?；啡芷诒O(jiān)管服務平臺，實現(xiàn)“來源可追溯、去向可查證、責任可落實”的精細、精準管控目標;中國化工新材料(聊城)產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)了重大危險源的“一張圖”管理，與應急救援中心實時聯(lián)動，通過對園區(qū)企業(yè)“兩重點一重大”關(guān)鍵數(shù)據(jù)的獲取、過濾、上報、分析，實現(xiàn)事故預警信息的分級推送和處置。這些園區(qū)通過智慧化建設，有效提升了園區(qū)的專業(yè)化管理能力和監(jiān)管水平。

與此同時，一批智慧化工園區(qū)建設相關(guān)的標準也在加緊編制，全國化工園區(qū)的智慧化建設進程將進一步加速，軟硬件同步推進園區(qū)規(guī)范化發(fā)展。

2019年4月17～18日，2019石油和化工園區(qū)可持續(xù)發(fā)展調(diào)研首站走進陜西榆林，由中國化工報社社長崔學軍帶隊的調(diào)研組調(diào)研走訪了榆林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(榆橫工業(yè)區(qū))、榆林經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(榆神工業(yè)區(qū))及區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)。圖為調(diào)研組調(diào)研神華榆林化工有限公司。 (李軍 攝)

一體化水平持續(xù)增強

化工園區(qū)之所以能夠成為全球石油化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向，一個重要的原因就是園區(qū)化管理具有產(chǎn)業(yè)集聚度高、循環(huán)化水平領先、治理完善、管理統(tǒng)一、服務高效的體制優(yōu)勢。“十三五”期間，化工園區(qū)一體化發(fā)展理念得到了越來越多園區(qū)的認可和支持，化工園區(qū)不斷創(chuàng)新服務模式，搭建多種服務平臺，提高管理效能，為提升行業(yè)創(chuàng)新能力提供了重要支撐。

不少園區(qū)從規(guī)劃開始，按照原料產(chǎn)品項目一體化、公用工程物流一體化、環(huán)境保護生態(tài)一體化、安全消防應急一體化、智能智慧數(shù)據(jù)一體化和管理服務科創(chuàng)一體化的“六個一體化”理念，將產(chǎn)業(yè)、布局、土地、交通、安全、環(huán)保等多種規(guī)劃合一，公用工程統(tǒng)一供給，將統(tǒng)一管理和數(shù)字化手段緊密結(jié)合，把園區(qū)的產(chǎn)業(yè)硬實力和服務軟實力發(fā)揮到一個新的水平，構(gòu)建企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、園區(qū)大循環(huán)的三重循環(huán)體系，價值創(chuàng)造得到了新的提升，做到了行業(yè)本質(zhì)安全的最高水準。園區(qū)外企業(yè)通過搬遷入園、原有園內(nèi)企業(yè)通過園區(qū)規(guī)范化一體化管理，經(jīng)濟效益和經(jīng)濟效率不斷提高。

通過“十三五”以來園區(qū)在管理和建設中的實踐經(jīng)驗總結(jié)，“六個一體化”發(fā)展理念已成為全國化工園區(qū)建設管理的公認模式和發(fā)展方向。“六個一體化”從物質(zhì)流、能量流、儲運流、廢物流、數(shù)據(jù)流、資金流等更多維度最大限度地發(fā)揮園區(qū)的集群化發(fā)展優(yōu)勢，有助于提升園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈協(xié)同與延伸，有助于提升園區(qū)內(nèi)原料和能源利用水平和互供，有助于提升石化企業(yè)的運行效率和效益。