3月30日，環(huán)境保護(hù)部會(huì)議審議并原則通過(guò)最新版《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（修訂草案）》。新修訂版本“有的放矢”，新增危險(xiǎn)廢物豁免管理清單，對(duì)一部分危險(xiǎn)廢物的特定管理環(huán)節(jié)予以豁免，對(duì)環(huán)境具有更大風(fēng)險(xiǎn)危害的危險(xiǎn)廢物優(yōu)先加強(qiáng)管理，相信如此可免去不少企業(yè)之前的煩惱。

    參與最新名錄修訂編制單位的相關(guān)人員介紹，清單將針對(duì)特定危險(xiǎn)廢物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)性，豁免管理其中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可接受的環(huán)節(jié)，如運(yùn)輸、收集等?；砻猸h(huán)節(jié)之外的環(huán)節(jié)將仍然按照危險(xiǎn)廢物嚴(yán)密管理。如廢樹脂粉、含油抹布、含鉻皮革廢碎料等都將在特定環(huán)節(jié)實(shí)行豁免。

    與此同時(shí)，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的危險(xiǎn)廢物，《名錄》將要求實(shí)行優(yōu)先控制，有效減少危險(xiǎn)廢物管理過(guò)程中的總體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

    這位工作人員指出，2008年版《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》在實(shí)施過(guò)程中確實(shí)遇到很多問(wèn)題。因此，環(huán)保部從2013年下半年開始，組織相關(guān)單位開展《名錄》的新一輪修訂工作，并在2014年發(fā)布了征求意見(jiàn)稿。而危險(xiǎn)廢物豁免管理清單則是在征求意見(jiàn)后新增的最新內(nèi)容，借鑒了國(guó)外危險(xiǎn)廢物管理經(jīng)驗(yàn)，將一部分危險(xiǎn)廢物列入豁免管理清單。

    的確，小7也查到相關(guān)資料，之前的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》讓不少企業(yè)憂心忡忡。有企業(yè)負(fù)責(zé)人曾表示，危廢與固廢，一字之差，區(qū)別卻很大。對(duì)于一般固廢，企業(yè)在向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提供相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，可以依法自行貯存、運(yùn)輸、處置；而一旦被確定為危廢，企業(yè)必須將其交給具有相關(guān)處理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行無(wú)害化處理，或者自己取得相關(guān)資質(zhì)后進(jìn)行處理。此外，企業(yè)違規(guī)處置危廢與一般固廢所受到的處罰也不相同，兩者適用不同的法律條款?，F(xiàn)在最令企業(yè)頭疼的，就是危廢的概念界定問(wèn)題。

    不少企業(yè)也表示，由于之前的《名錄》在編制時(shí)主要依據(jù)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源及所屬行業(yè)，采用了較為寬泛的定義，致使一些不具有危險(xiǎn)特性的固廢常被誤列為危廢范圍。

    中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)國(guó)際交流與外企委員會(huì)曾專門成立了一個(gè)固廢課題小組對(duì)此進(jìn)行研究，而課題小組所記錄的一個(gè)案例恰好印證了企業(yè)的擔(dān)憂：

    國(guó)內(nèi)某涂料企業(yè)廢水處理中常產(chǎn)生絮凝的樹脂，按其產(chǎn)生源頭和行業(yè)被歸為危廢，但該類物質(zhì)在歐美國(guó)家卻歸為一般固廢。該企業(yè)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)試，結(jié)果表明不具有《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（簡(jiǎn)稱《通則》）中描述的危險(xiǎn)特性。但根據(jù)《通則》規(guī)定，凡是被列入《名錄》就屬于危險(xiǎn)廢物，無(wú)需進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別；僅標(biāo)有星號(hào)的固廢才可以被重新鑒別。但由于這類固廢在《名錄》中不帶星號(hào)，當(dāng)?shù)毓虖U中心不接受重新鑒定。

    為明確危險(xiǎn)廢物界定和管理，中國(guó)最早于1998年頒布實(shí)施了《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，羅列出47類危險(xiǎn)廢物類別和廢物來(lái)源。2008年，中國(guó)開始實(shí)施新一版《名錄》，進(jìn)一步細(xì)化種類，并列明了每一種危險(xiǎn)廢物具體的危險(xiǎn)性。

    凡符合名錄列明來(lái)源和品類的廢物，即被定義為危險(xiǎn)廢物。按照2013年6月起施行的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的，即被認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”罪，可追究違法者的刑事責(zé)任。

    管理規(guī)定過(guò)于嚴(yán)格，卻導(dǎo)致了“眉毛胡子一把抓”的低效結(jié)果。中國(guó)危險(xiǎn)廢物管理存在總量不清等諸多盲點(diǎn)，有學(xué)者稱，每年有七成危險(xiǎn)廢物都未得到合法無(wú)害化處置，危險(xiǎn)廢物違法傾倒、填埋的案件層出不窮。

    2014年地方各級(jí)環(huán)保部門向公安機(jī)關(guān)移送的2000多起涉嫌環(huán)境污染犯罪案件中，危廢違法案件占四成。僅在山東一省，據(jù)2014年年末統(tǒng)計(jì)，山東省偵辦了危廢違法案件共計(jì)601起，占全部生態(tài)環(huán)境破壞案件的60%。

    有專家表示，中國(guó)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、種類多、來(lái)源廣泛，監(jiān)管難度大的前提下，要避免出現(xiàn)低風(fēng)險(xiǎn)性廢物保護(hù)過(guò)度、高風(fēng)險(xiǎn)性廢物防范不足，就應(yīng)完善危險(xiǎn)廢物的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。

    除豁免清單外，《名錄》修訂還進(jìn)一步調(diào)整了名錄里的廢物種類，按照最新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類對(duì)廢物代碼作了調(diào)整，廢物類別調(diào)整為46類，廢物種類調(diào)整為479種。此外，廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品目錄將直接采用國(guó)家安全監(jiān)管總局發(fā)布的《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》，取消了原來(lái)的附錄中的化學(xué)品清單，并且加強(qiáng)了名錄動(dòng)態(tài)修訂。