3月30日，環(huán)境保護部會議審議并原則通過最新版《國家危險廢物名錄（修訂草案）》。新修訂版本“有的放矢”，新增危險廢物豁免管理清單，對一部分危險廢物的特定管理環(huán)節(jié)予以豁免，對環(huán)境具有更大風險危害的危險廢物優(yōu)先加強管理，相信如此可免去不少企業(yè)之前的煩惱。

    參與最新名錄修訂編制單位的相關人員介紹，清單將針對特定危險廢物的環(huán)境風險性，豁免管理其中環(huán)境風險可接受的環(huán)節(jié)，如運輸、收集等?；砻猸h(huán)節(jié)之外的環(huán)節(jié)將仍然按照危險廢物嚴密管理。如廢樹脂粉、含油抹布、含鉻皮革廢碎料等都將在特定環(huán)節(jié)實行豁免。

    與此同時，對環(huán)境風險大的危險廢物，《名錄》將要求實行優(yōu)先控制，有效減少危險廢物管理過程中的總體環(huán)境風險。

    這位工作人員指出，2008年版《國家危險廢物名錄》在實施過程中確實遇到很多問題。因此，環(huán)保部從2013年下半年開始，組織相關單位開展《名錄》的新一輪修訂工作，并在2014年發(fā)布了征求意見稿。而危險廢物豁免管理清單則是在征求意見后新增的最新內容，借鑒了國外危險廢物管理經(jīng)驗，將一部分危險廢物列入豁免管理清單。

    的確，小7也查到相關資料，之前的《國家危險廢物名錄》讓不少企業(yè)憂心忡忡。有企業(yè)負責人曾表示，危廢與固廢，一字之差，區(qū)別卻很大。對于一般固廢，企業(yè)在向當?shù)丨h(huán)保部門提供相關資料的基礎上，可以依法自行貯存、運輸、處置；而一旦被確定為危廢，企業(yè)必須將其交給具有相關處理資質的機構進行無害化處理，或者自己取得相關資質后進行處理。此外，企業(yè)違規(guī)處置危廢與一般固廢所受到的處罰也不相同，兩者適用不同的法律條款。現(xiàn)在最令企業(yè)頭疼的，就是危廢的概念界定問題。

    不少企業(yè)也表示，由于之前的《名錄》在編制時主要依據(jù)危險廢物產(chǎn)生源及所屬行業(yè)，采用了較為寬泛的定義，致使一些不具有危險特性的固廢常被誤列為危廢范圍。

    中國石化聯(lián)合會國際交流與外企委員會曾專門成立了一個固廢課題小組對此進行研究，而課題小組所記錄的一個案例恰好印證了企業(yè)的擔憂：

    國內某涂料企業(yè)廢水處理中常產(chǎn)生絮凝的樹脂，按其產(chǎn)生源頭和行業(yè)被歸為危廢，但該類物質在歐美國家卻歸為一般固廢。該企業(yè)委托有資質的機構進行測試，結果表明不具有《危險廢物鑒別標準通則》（簡稱《通則》）中描述的危險特性。但根據(jù)《通則》規(guī)定，凡是被列入《名錄》就屬于危險廢物，無需進行危險特性鑒別；僅標有星號的固廢才可以被重新鑒別。但由于這類固廢在《名錄》中不帶星號，當?shù)毓虖U中心不接受重新鑒定。

    為明確危險廢物界定和管理，中國最早于1998年頒布實施了《國家危險廢物名錄》，羅列出47類危險廢物類別和廢物來源。2008年，中國開始實施新一版《名錄》，進一步細化種類，并列明了每一種危險廢物具體的危險性。

    凡符合名錄列明來源和品類的廢物，即被定義為危險廢物。按照2013年6月起施行的《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的，即被認定為“嚴重污染環(huán)境”罪，可追究違法者的刑事責任。

    管理規(guī)定過于嚴格，卻導致了“眉毛胡子一把抓”的低效結果。中國危險廢物管理存在總量不清等諸多盲點，有學者稱，每年有七成危險廢物都未得到合法無害化處置，危險廢物違法傾倒、填埋的案件層出不窮。

    2014年地方各級環(huán)保部門向公安機關移送的2000多起涉嫌環(huán)境污染犯罪案件中，危廢違法案件占四成。僅在山東一省，據(jù)2014年年末統(tǒng)計，山東省偵辦了危廢違法案件共計601起，占全部生態(tài)環(huán)境破壞案件的60%。

    有專家表示，中國危險廢物產(chǎn)生量大、種類多、來源廣泛，監(jiān)管難度大的前提下，要避免出現(xiàn)低風險性廢物保護過度、高風險性廢物防范不足，就應完善危險廢物的風險分級。

    除豁免清單外，《名錄》修訂還進一步調整了名錄里的廢物種類，按照最新的國民經(jīng)濟行業(yè)分類對廢物代碼作了調整，廢物類別調整為46類，廢物種類調整為479種。此外，廢棄危險化學品目錄將直接采用國家安全監(jiān)管總局發(fā)布的《危險化學品目錄》，取消了原來的附錄中的化學品清單，并且加強了名錄動態(tài)修訂。