這些年來，中國(guó)對(duì)科研投入增長(zhǎng)迅速，已成為僅次于美國(guó)的第二大科技經(jīng)費(fèi)投入大國(guó)。但令人遺憾的事實(shí)是，研發(fā)投入與效益不完全匹配，科研成果的產(chǎn)出，特別是重大科研成果產(chǎn)出，難以讓人滿意。 

    究其原因，一是重要的原創(chuàng)性成果一般都來自基礎(chǔ)科學(xué)研究，雖然科技經(jīng)費(fèi)總投入居世界第二，但在基礎(chǔ)科學(xué)研究的投入只占總投入的5%，而國(guó)際上的比例是15%左右，因此真正投入在基礎(chǔ)科學(xué)研究上的經(jīng)費(fèi)仍然不足。二是累積效應(yīng)。重大成果的產(chǎn)出都需要十年甚至幾十年的時(shí)間累積。 

    目前國(guó)內(nèi)原創(chuàng)性重大成果少，可以推托說過去的投入不足，但20年后還不出重大成果就是問題了。因此，國(guó)家應(yīng)該有一個(gè)論證機(jī)制，從現(xiàn)在就開始規(guī)劃與準(zhǔn)備，遴選優(yōu)秀項(xiàng)目，開展預(yù)研，保證在未來20年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，有源源不斷的重大成果出現(xiàn)。 

    而從當(dāng)前的科技管理實(shí)踐來看，改革開放后建立起來的科研管理體系仍有許多不足，不能很好地應(yīng)對(duì)當(dāng)今的形勢(shì)與要求。為此，科學(xué)家及科研管理部門應(yīng)該共同努力，結(jié)合國(guó)外科研管理體系管理經(jīng)驗(yàn)，注重細(xì)節(jié)、逐步調(diào)整，完善或建立新的科研管理體系以應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。特別是在項(xiàng)目評(píng)審、結(jié)題、經(jīng)費(fèi)管理等方面下功夫。 

    1）項(xiàng)目評(píng)審。在整個(gè)科研管理體系中是最重要的。評(píng)審決定項(xiàng)目的選擇與方向，正確與否，是導(dǎo)致項(xiàng)目成敗的直接因素。 

    書面匿名評(píng)審。為保證評(píng)審的公平性，科研管理體系中制定了評(píng)審的回避制度。目前主要是同一法人單位回避，但實(shí)際操作中，仍免不了利益的交叉，不易做到真正的回避。目前不是所有的評(píng)審都有書面匿名評(píng)審這一環(huán)節(jié)。建議強(qiáng)化這一部分，因?yàn)檫@是簡(jiǎn)單、有效、容易操作的方法。 

    小同行評(píng)審。項(xiàng)目會(huì)評(píng)時(shí)，很多專家并不是“小同行”，尤其是經(jīng)費(fèi)在1000萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目，評(píng)審專家一般都是“大同行”。如果國(guó)家按各領(lǐng)域來分配經(jīng)費(fèi)，領(lǐng)域內(nèi)部自己評(píng)審，可以做到小同行評(píng)審。并且，如果本學(xué)科得不到發(fā)展，整個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的專家都是有責(zé)任的。而目前評(píng)審專家并沒有對(duì)項(xiàng)目評(píng)審真正承擔(dān)責(zé)任。 

    國(guó)際評(píng)審。增加國(guó)際評(píng)審環(huán)節(jié)，請(qǐng)國(guó)際一流的科學(xué)家來評(píng)審，特別是書面匿名評(píng)審，可以減少利益沖突和偏差，公正發(fā)表意見，并且可以找到真正的小同行專家，成本低，易操作，只需要建一個(gè)評(píng)審專家數(shù)據(jù)庫(kù)。

    國(guó)際合作。請(qǐng)國(guó)際一流的科學(xué)家來參加中國(guó)發(fā)起的項(xiàng)目，拿出真金白銀來合作，一定是認(rèn)同了項(xiàng)目的科學(xué)目標(biāo)、可行性，同時(shí)也帶來了自己的一技之長(zhǎng)。他們帶來的資金，也是經(jīng)過了他們國(guó)家的嚴(yán)格評(píng)審。因此，國(guó)際合作是提高大項(xiàng)目成功率，提高隊(duì)伍水平，提高國(guó)際影響力，獲得重大成果的不二法門。這也應(yīng)該成為我國(guó)未來大科學(xué)項(xiàng)目的必要條件。當(dāng)然國(guó)際合作也會(huì)帶來效率降低等問題，但相比其正面作用，是非常值得的。

    2）項(xiàng)目結(jié)題。項(xiàng)目結(jié)題與驗(yàn)收是對(duì)科研投入的最后一道檢查，其重要性自然不言而喻。不論是大項(xiàng)目還是小項(xiàng)目，都可以采用書面匿名評(píng)審、國(guó)外專家評(píng)審和國(guó)內(nèi)專家評(píng)審相結(jié)合的方式。可以減少利益沖突和偏差。 

    3）經(jīng)費(fèi)管理?？蒲泄芾聿块T要把工作重心從分配經(jīng)費(fèi)、組織各種評(píng)審，轉(zhuǎn)移到制定規(guī)則、檢查工作實(shí)效上來。 

    應(yīng)該建立各學(xué)科包括一線科學(xué)家在內(nèi)的顧問委員會(huì)，根據(jù)各自的規(guī)劃，把經(jīng)費(fèi)分配給各個(gè)學(xué)科，使其內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)遴選出更合適的項(xiàng)目，分配更合適的經(jīng)費(fèi)。學(xué)科內(nèi)部排隊(duì)，分輕重緩急支持，比大家一起去申請(qǐng)，最后碰運(yùn)氣，不知道誰(shuí)能上要好得多。每個(gè)學(xué)科知道自己每年有多少經(jīng)費(fèi)，特別是知道未來會(huì)有多少經(jīng)費(fèi)，會(huì)更好地規(guī)劃自己，知道哪些錢為現(xiàn)在，哪些錢為未來。都是本領(lǐng)域的人，大家知道誰(shuí)缺錢，如果記錄不好，對(duì)自己的未來有影響，大家就會(huì)自我約束，把經(jīng)費(fèi)花在該花的地方，科學(xué)成果自然就會(huì)出來。 

    同時(shí)應(yīng)該有不同的管理與支持方式。比如，不同學(xué)科對(duì)項(xiàng)目大小、支持時(shí)間、管理方式的需求可能不一樣。特別是，可以找?guī)讉€(gè)具有代表性的領(lǐng)域作為試點(diǎn)運(yùn)行。

    中等投入項(xiàng)目無(wú)人管是個(gè)問題。有的科研管理部門的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是幾千萬(wàn)以下，有的科研管理部門的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是幾億以上，而幾千萬(wàn)到幾億中間的項(xiàng)目沒有部門負(fù)責(zé)。而這樣的項(xiàng)目可以很多。比如西藏阿里“原初引力波”探測(cè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)需求就大概在1億元左右，努力了1年，還沒有找到對(duì)口的部門。

    總而言之，對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)應(yīng)做好中長(zhǎng)期規(guī)劃，加大科研經(jīng)費(fèi)投入，完善科研管理體制，解決科研管理體制條塊分割，制度簡(jiǎn)單僵化的問題，實(shí)行精細(xì)化管理，并適當(dāng)增加管理靈活性。