這些年來，中國對科研投入增長迅速，已成為僅次于美國的第二大科技經(jīng)費投入大國。但令人遺憾的事實是，研發(fā)投入與效益不完全匹配，科研成果的產(chǎn)出，特別是重大科研成果產(chǎn)出，難以讓人滿意。 

    究其原因，一是重要的原創(chuàng)性成果一般都來自基礎(chǔ)科學(xué)研究，雖然科技經(jīng)費總投入居世界第二，但在基礎(chǔ)科學(xué)研究的投入只占總投入的5%，而國際上的比例是15%左右，因此真正投入在基礎(chǔ)科學(xué)研究上的經(jīng)費仍然不足。二是累積效應(yīng)。重大成果的產(chǎn)出都需要十年甚至幾十年的時間累積。 

    目前國內(nèi)原創(chuàng)性重大成果少，可以推托說過去的投入不足，但20年后還不出重大成果就是問題了。因此，國家應(yīng)該有一個論證機制，從現(xiàn)在就開始規(guī)劃與準(zhǔn)備，遴選優(yōu)秀項目，開展預(yù)研，保證在未來20年甚至更長的時間內(nèi)，有源源不斷的重大成果出現(xiàn)。 

    而從當(dāng)前的科技管理實踐來看，改革開放后建立起來的科研管理體系仍有許多不足，不能很好地應(yīng)對當(dāng)今的形勢與要求。為此，科學(xué)家及科研管理部門應(yīng)該共同努力，結(jié)合國外科研管理體系管理經(jīng)驗，注重細(xì)節(jié)、逐步調(diào)整，完善或建立新的科研管理體系以應(yīng)對挑戰(zhàn)。特別是在項目評審、結(jié)題、經(jīng)費管理等方面下功夫。 

    1）項目評審。在整個科研管理體系中是最重要的。評審決定項目的選擇與方向，正確與否，是導(dǎo)致項目成敗的直接因素。 

    書面匿名評審。為保證評審的公平性，科研管理體系中制定了評審的回避制度。目前主要是同一法人單位回避，但實際操作中，仍免不了利益的交叉，不易做到真正的回避。目前不是所有的評審都有書面匿名評審這一環(huán)節(jié)。建議強化這一部分，因為這是簡單、有效、容易操作的方法。 

    小同行評審。項目會評時，很多專家并不是“小同行”，尤其是經(jīng)費在1000萬元以上的大項目，評審專家一般都是“大同行”。如果國家按各領(lǐng)域來分配經(jīng)費，領(lǐng)域內(nèi)部自己評審，可以做到小同行評審。并且，如果本學(xué)科得不到發(fā)展，整個領(lǐng)域內(nèi)的專家都是有責(zé)任的。而目前評審專家并沒有對項目評審真正承擔(dān)責(zé)任。 

    國際評審。增加國際評審環(huán)節(jié)，請國際一流的科學(xué)家來評審，特別是書面匿名評審，可以減少利益沖突和偏差，公正發(fā)表意見，并且可以找到真正的小同行專家，成本低，易操作，只需要建一個評審專家數(shù)據(jù)庫。

    國際合作。請國際一流的科學(xué)家來參加中國發(fā)起的項目，拿出真金白銀來合作，一定是認(rèn)同了項目的科學(xué)目標(biāo)、可行性，同時也帶來了自己的一技之長。他們帶來的資金，也是經(jīng)過了他們國家的嚴(yán)格評審。因此，國際合作是提高大項目成功率，提高隊伍水平，提高國際影響力，獲得重大成果的不二法門。這也應(yīng)該成為我國未來大科學(xué)項目的必要條件。當(dāng)然國際合作也會帶來效率降低等問題，但相比其正面作用，是非常值得的。

    2）項目結(jié)題。項目結(jié)題與驗收是對科研投入的最后一道檢查，其重要性自然不言而喻。不論是大項目還是小項目，都可以采用書面匿名評審、國外專家評審和國內(nèi)專家評審相結(jié)合的方式?？梢詼p少利益沖突和偏差。 

    3）經(jīng)費管理?？蒲泄芾聿块T要把工作重心從分配經(jīng)費、組織各種評審，轉(zhuǎn)移到制定規(guī)則、檢查工作實效上來。 

    應(yīng)該建立各學(xué)科包括一線科學(xué)家在內(nèi)的顧問委員會，根據(jù)各自的規(guī)劃，把經(jīng)費分配給各個學(xué)科，使其內(nèi)部競爭，會遴選出更合適的項目，分配更合適的經(jīng)費。學(xué)科內(nèi)部排隊，分輕重緩急支持，比大家一起去申請，最后碰運氣，不知道誰能上要好得多。每個學(xué)科知道自己每年有多少經(jīng)費，特別是知道未來會有多少經(jīng)費，會更好地規(guī)劃自己，知道哪些錢為現(xiàn)在，哪些錢為未來。都是本領(lǐng)域的人，大家知道誰缺錢，如果記錄不好，對自己的未來有影響，大家就會自我約束，把經(jīng)費花在該花的地方，科學(xué)成果自然就會出來。 

    同時應(yīng)該有不同的管理與支持方式。比如，不同學(xué)科對項目大小、支持時間、管理方式的需求可能不一樣。特別是，可以找?guī)讉€具有代表性的領(lǐng)域作為試點運行。

    中等投入項目無人管是個問題。有的科研管理部門的項目經(jīng)費是幾千萬以下，有的科研管理部門的項目經(jīng)費是幾億以上，而幾千萬到幾億中間的項目沒有部門負(fù)責(zé)。而這樣的項目可以很多。比如西藏阿里“原初引力波”探測項目經(jīng)費需求就大概在1億元左右，努力了1年，還沒有找到對口的部門。

    總而言之，對基礎(chǔ)科學(xué)應(yīng)做好中長期規(guī)劃，加大科研經(jīng)費投入，完善科研管理體制，解決科研管理體制條塊分割，制度簡單僵化的問題，實行精細(xì)化管理，并適當(dāng)增加管理靈活性。