截至去年底，環(huán)境保護(hù)部直屬事業(yè)單位的8家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)已率先全部完成脫鉤；省級(jí)環(huán)保部門(mén)已有67家機(jī)構(gòu)提前完成脫鉤。環(huán)境保護(hù)部及環(huán)保系統(tǒng)嚴(yán)格按照中央巡視組要求，嚴(yán)守時(shí)間，信守承諾，堅(jiān)決清理“紅頂中介”，得到社會(huì)輿論的充分肯定。

    中央第三巡視組2014年底在對(duì)環(huán)境保護(hù)部巡視時(shí)指出了環(huán)評(píng)技術(shù)市場(chǎng)“紅頂中介”現(xiàn)象突出的問(wèn)題。環(huán)境保護(hù)部對(duì)此高度重視，把清理“紅頂中介”作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。部黨組旗幟鮮明：這項(xiàng)工作是政治任務(wù)，要限期完成，沒(méi)有退路；要下決心徹底脫鉤，不能拖泥帶水。環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧在2015年“兩會(huì)”期間明確表示，決不允許“卡著審批吃環(huán)保，戴著紅頂賺黑錢”。

    改革環(huán)評(píng)審批制度，清理“紅頂中介”，是深化行政審批制度改革的重要內(nèi)容。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，要大幅減少投資項(xiàng)目前置審批，取消全部非行政許可審批事項(xiàng)，消除行政審批“灰色地帶”，整治“紅頂中介”，加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，著力鏟除滋生腐敗土壤。環(huán)境保護(hù)部認(rèn)真落實(shí)中央要求，一方面，深化環(huán)保審批制度改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)手續(xù)，下放審批權(quán)，提升環(huán)評(píng)效率；另一方面，相繼制定修訂《關(guān)于嚴(yán)格廉潔自律、禁止違規(guī)插手環(huán)評(píng)審批的規(guī)定》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》等相關(guān)制度，從制度設(shè)計(jì)層面徹底解決“紅頂中介”問(wèn)題的發(fā)生，為大眾創(chuàng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平公正的良好環(huán)境。

    環(huán)評(píng)制度是從源頭預(yù)防污染和生態(tài)破壞最重要的一項(xiàng)環(huán)保法律制度，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)編制的環(huán)評(píng)文件則是環(huán)評(píng)制度有效實(shí)施的重要技術(shù)支撐。但由于環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)存在“紅頂中介”，中介與審批者之間存在著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，就容易產(chǎn)生利益沖突和不當(dāng)利益輸送。在實(shí)際工作中，“紅頂中介”的存在，使環(huán)保公權(quán)力與環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)有了合作尋租的空間，一些地方環(huán)保部門(mén)將部分行政權(quán)力租借給中介組織，借中介做掩護(hù)，謀取自身灰色利益，致使環(huán)評(píng)這項(xiàng)制度成為一些人謀取私利的工具，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，背離了制度設(shè)立的初衷。因此，只要存在“紅頂中介”，就難以做到環(huán)評(píng)審批的客觀公正，就難以做到?jīng)Q策的科學(xué)民主。要使環(huán)評(píng)制度真正發(fā)揮從源頭控制污染的作用，必須清理環(huán)評(píng)“紅頂中介”，杜絕權(quán)力尋租，斬?cái)嗬骀湕l，消除可能出現(xiàn)的環(huán)評(píng)腐敗。

   “紅頂中介”的存在表明環(huán)評(píng)審批制度改革尚未完全到位，說(shuō)明防止權(quán)力濫用的制度籠子尚須進(jìn)一步扎緊。改革必然沖擊一些人固有的思維習(xí)慣，必然要?jiǎng)右恍┤说哪汤?，必然?huì)遭遇重重阻力。但是，我們不能因?yàn)橛凶枇Χ啪徃母锊椒ィ荒芤驗(yàn)橛欣щy而放棄改革大計(jì)。各地環(huán)保部門(mén)必須保持定力，澄清對(duì)清理“紅頂中介”必要性的模糊認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決沖破已經(jīng)固化的利益藩籬，完善制度體系，整治“紅頂中介”，堵住權(quán)力尋租漏洞。

    當(dāng)前，環(huán)評(píng)審批制度改革正處于關(guān)鍵期，各地對(duì)清理“紅頂中介”的決心不能動(dòng)搖，對(duì)清理“紅頂中介”的任務(wù)不能打任何折扣。各地要嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)部的安排部署，制定工作方案和時(shí)間表，確保環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)全部脫鉤，堅(jiān)決按時(shí)完成清理任務(wù)，用實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)環(huán)評(píng)審批制度改革，打勝這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。