今年以來(lái)，環(huán)境保護(hù)部大力推進(jìn)環(huán)保督政工作。為進(jìn)一步強(qiáng)化督政效果，提高督查公信力，加強(qiáng)社會(huì)公眾參與，環(huán)境保護(hù)部加強(qiáng)了開(kāi)放式督查的探索。

    今年5月和10月，環(huán)境保護(hù)部華北環(huán)境保護(hù)督查中心分別組織對(duì)安陽(yáng)市、承德市約談及掛牌督辦整改情況進(jìn)行了開(kāi)放式督查。督查邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厥忻翊?、?dāng)?shù)厝舜蟠?、有關(guān)媒體記者全程參與，督查過(guò)程全部對(duì)外公開(kāi)，發(fā)揮了較好的督政效果。

    據(jù)介紹，參加開(kāi)放式后督查的市民代表選取由所在地政府與華北環(huán)境保護(hù)督查中心共同完成，依托當(dāng)?shù)貞艏芾聿块T(mén)，在當(dāng)?shù)爻Ｗ【用裰须S機(jī)篩選，經(jīng)聯(lián)系確認(rèn)后形成備選名單，再綜合考慮性別、年齡、職業(yè)、區(qū)縣等情況從中確定最終參與人員，并在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w進(jìn)行公示。其中，參與安陽(yáng)市督查的市民代表7人，人大代表3人；參與承德市督查的市民代表9人。

    為保障代表同等參與權(quán)，兩次督查除邀請(qǐng)市民代表外，均邀請(qǐng)了新華社、人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)和中國(guó)環(huán)境報(bào)的記者。所有參與督查人員均參加資料審閱、座談問(wèn)詢(xún)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、集體商議等督查過(guò)程，一起分組參與督查事項(xiàng)，不搞區(qū)別對(duì)待，具有同等的發(fā)言權(quán)和投票權(quán)。

    在加強(qiáng)督查過(guò)程公開(kāi)方面，環(huán)境保護(hù)部將兩次督查工作背景、督查程序、市民代表選取過(guò)程、地方整改文件材料、與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)座談問(wèn)詢(xún)情況、現(xiàn)場(chǎng)督查檢查情況，以及督查組集體會(huì)商等均向媒體公開(kāi)，接受輿論監(jiān)督。相關(guān)情況及時(shí)通過(guò)中央及地方媒體對(duì)外報(bào)道，形成開(kāi)放式氛圍。

    在環(huán)保督政過(guò)程中，通過(guò)探索實(shí)施開(kāi)放式環(huán)保督查，實(shí)現(xiàn)了媒體與公眾的深度參與，不僅提高了督查的公信力，也提高了環(huán)保督政的效果。

    在約談及掛牌督辦整改過(guò)程中，督查組明確告知地方政府，整改是不是到位當(dāng)?shù)厝罕娮钣邪l(fā)言權(quán)，要實(shí)現(xiàn)摘牌必須經(jīng)得起開(kāi)放式督查。這給兩市政府以無(wú)形的壓力，打消了僥幸心理，強(qiáng)化了督政效果。兩市政府主要領(lǐng)導(dǎo)還親自向市民代表表態(tài)，做出了持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的承諾。

    同時(shí)，開(kāi)放式督查的嘗試也得到了市民代表的歡迎。市民代表對(duì)開(kāi)放式督查做法高度認(rèn)可，對(duì)參與督查也表現(xiàn)出較高的積極性和責(zé)任感。一些市民代表用自己直觀的方式，檢查檢驗(yàn)環(huán)保整改效果；一些市民代表主動(dòng)反映身邊環(huán)境問(wèn)題整改情況和日常環(huán)境質(zhì)量情況的感受；多數(shù)市民代表通過(guò)參與督查，對(duì)環(huán)保工作有了更深的體會(huì)，并表示今后要從我做起，從小事做起，為環(huán)保工作提供正能量。

    市民代表長(zhǎng)期在本地生活工作，對(duì)本市的情況更為了解，日常的感受和體會(huì)也更深刻。開(kāi)放式督查有利于全面評(píng)價(jià)整改情況。在督查過(guò)程中，督查組工作人員注重了解每位市民代表對(duì)身邊環(huán)境問(wèn)題整改情況、具體區(qū)域環(huán)境改善情況、政府及有關(guān)部門(mén)整改力度情況、空氣質(zhì)量改善等的感受情況，為更全面客觀評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)丨h(huán)保整改情況提供了依據(jù)。

    此外，開(kāi)放式督查要求督查工作內(nèi)容、程序、過(guò)程完全公開(kāi)，對(duì)環(huán)保部門(mén)督查行為也起到很好的監(jiān)督作用。與人大代表、市民代表和媒體記者“同吃同住同工作”，不僅要求督查工作必須嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、客觀，也讓督查人員更多了解基層關(guān)切。

    環(huán)境保護(hù)部將加強(qiáng)對(duì)這種更接地氣的開(kāi)放式督查工作的探索，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范實(shí)施，切實(shí)強(qiáng)化公眾和媒體參與，發(fā)揮更好的環(huán)保督政效果。