●發(fā)布水專項(xiàng)第一階段成果，涵蓋11類成果信息4440余份。
●發(fā)布《水污染防治先進(jìn)技術(shù)匯編》，包括7個(gè)領(lǐng)域283項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)。
●發(fā)布《水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)第一階段專利成果匯編》，內(nèi)含發(fā)明專利729項(xiàng)，實(shí)用新型專利443項(xiàng)。
●截至今年7月，我國(guó)已累計(jì)發(fā)布各類國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1890項(xiàng)，其中現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)1652項(xiàng)。
●分別發(fā)布了銅、鈷、鎳冶煉污染防治可行技術(shù)指南。
◆本報(bào)記者史小靜
黨的十八大提出，要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化環(huán)境治理科技支撐，加快形成以科技、管理創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系及發(fā)展模式，使環(huán)?？萍技t利充分釋放，為生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理做出更大貢獻(xiàn)。
今年上半年，環(huán)?？萍汲晒S碩，技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)成果示范和推廣不斷取得突破，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。
頂層謀劃，發(fā)揮科技先導(dǎo)引領(lǐng)作用
圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院召開的一系列重要會(huì)議，環(huán)境保護(hù)部抓住科技體制改革的契機(jī)，積極開展頂層設(shè)計(jì)，謀劃環(huán)?？萍脊ぷ鳌?/P>
在國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)工作制度改革方面，環(huán)境保護(hù)部起草了《關(guān)于我國(guó)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)情況的報(bào)告》并上報(bào)，國(guó)務(wù)院副總理張高麗對(duì)此作出批示并提出明確要求。同時(shí)研究建立環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)專家委員會(huì)，擬訂工作方案、專家人選和委員會(huì)章程。圍繞“制訂—宣傳—評(píng)估—修訂”全過程管理，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂及管理工作細(xì)則修訂工作已啟動(dòng)。
在水專項(xiàng)“十三五”任務(wù)布局方面，專門召開了重大專項(xiàng)“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略研究動(dòng)員會(huì)，印發(fā)了《水專項(xiàng)“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略研究和實(shí)施計(jì)劃編制的工作方案》。深入開展調(diào)研，充分聽取各方面的意見和建議，廣泛征集了“十三五”治污科技需求共500余條，已經(jīng)研究提出了水專項(xiàng)“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略初步考慮。
在 “十三五”科技發(fā)展規(guī)劃編制方面，在開展前期研究的論證咨詢工作后，形成了規(guī)劃征求意見稿。同時(shí)完成了“新常態(tài)下環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)影響分析”研究報(bào)告。
此外，環(huán)境保護(hù)部還積極參與國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃部際聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)大氣污染防治科技重點(diǎn)專項(xiàng)啟動(dòng)試點(diǎn)。對(duì)土壤污染防治與修復(fù)、環(huán)境基準(zhǔn)等，提出了17個(gè)專項(xiàng)建議。
下一步，環(huán)境保護(hù)部將積極完成《“十三五”環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展規(guī)劃》征求意見稿，提出適應(yīng)“十三五”科技體制改革的具體措施。同時(shí)加大《清潔空氣研究計(jì)劃》成果總結(jié)力度，積極參與國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃土壤及地下水污染防治等科技重點(diǎn)專項(xiàng)的頂層設(shè)計(jì)。
科技創(chuàng)新，突破環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)鍵技術(shù)
《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》明確提出要推動(dòng)科技創(chuàng)新。今年上半年，環(huán)保科技創(chuàng)新已逐漸成為大氣污染、水污染、土壤污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的“特種兵”，為環(huán)境質(zhì)量改善提供了技術(shù)支持和動(dòng)力源泉。
——重大科技專項(xiàng)是引領(lǐng)
作為建國(guó)以來投資最大的水污染治理科技項(xiàng)目，上半年，水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)成果的推廣力度不斷加大。
3月，水專項(xiàng)第一階段成果發(fā)布，涵蓋第一階段課題成果報(bào)告、重大建議專報(bào)、關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、專利匯編、軟件著作權(quán)、論文專著、示范工程、平臺(tái)基地及工作站、自評(píng)價(jià)報(bào)告、科技報(bào)告等11類成果信息4440余份。
隨后，環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合住建部繼續(xù)發(fā)布了第一批《水污染防治先進(jìn)技術(shù)匯編》，包括重污染行業(yè)水污染控制、水體治理與修復(fù)等7個(gè)領(lǐng)域283項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)。
4月，《水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)第一階段專利成果匯編》發(fā)布，對(duì)水專項(xiàng)第一階段產(chǎn)出的專利成果進(jìn)行了整理，其中包括已經(jīng)授權(quán)的專利1172項(xiàng)，內(nèi)含發(fā)明專利729項(xiàng)，實(shí)用新型專利443項(xiàng)。
除成果推廣發(fā)布外，水專項(xiàng)在各地實(shí)際的水污染治理中也發(fā)揮著重要作用。在浙江，水專項(xiàng)研發(fā)的復(fù)合介質(zhì)生物濾器技術(shù)、曝氣復(fù)氧人工濕地技術(shù)、河網(wǎng)區(qū)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警管理平臺(tái)等一系列先進(jìn)技術(shù)已在“五水共治”中推廣應(yīng)用。
對(duì)于下一步工作，環(huán)境保護(hù)部表示，將繼續(xù)加快推進(jìn)水專項(xiàng)實(shí)施和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的步伐，強(qiáng)化成果的總結(jié)凝練、宣傳和推廣應(yīng)用，研究建立水專項(xiàng)成果產(chǎn)出評(píng)價(jià)與應(yīng)用機(jī)制。
《清潔空氣研究計(jì)劃》作為環(huán)境保護(hù)部在大氣環(huán)境科技領(lǐng)域投入最大的一個(gè)專項(xiàng)，上半年實(shí)施也取得積極進(jìn)展。
圍繞空氣質(zhì)量分區(qū)、綜合排放清單等方面，《清潔空氣研究計(jì)劃》課題組共安排15個(gè)項(xiàng)目，落實(shí)經(jīng)費(fèi)9383萬元。
課題組組織編制了關(guān)于將揮發(fā)性有機(jī)物、顆粒物排放控制納入“十三五”約束性指標(biāo)的建議等兩篇重要咨詢報(bào)告。凝練形成了《中國(guó)黑碳?xì)馊苣z排放特征（2013年）》科技報(bào)告，提出了《環(huán)境科研與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)與機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)方案》。首次提出建立我國(guó)環(huán)境模型規(guī)范化管理制度與工作程序，并完成相關(guān)文件的征求意見稿。
3月，環(huán)境保護(hù)部召開常務(wù)會(huì)議，對(duì)《清潔空氣研究計(jì)劃》的下一步重點(diǎn)工作提出了3點(diǎn)要求，即積極參與大氣污染防治科技重點(diǎn)專項(xiàng)，深度參與科技部大氣污染防治科技重點(diǎn)專項(xiàng)的設(shè)計(jì)與實(shí)施；做好“十三五”大氣環(huán)境科技發(fā)展規(guī)劃編制工作；著力抓好項(xiàng)目組織實(shí)施和成果推廣應(yīng)用工作。
——科研能力建設(shè)是基礎(chǔ)
生態(tài)文明領(lǐng)域工程技術(shù)類研究中心、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)是環(huán)保科技發(fā)展的基礎(chǔ)。
上半年，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院的“國(guó)家環(huán)境保護(hù)地下水污染模擬與控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”通過環(huán)境保護(hù)部立項(xiàng)論證。
3月，國(guó)家環(huán)境保護(hù)煤炭廢棄物資源化高效利用技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室完成驗(yàn)收。4月， 國(guó)家環(huán)境保護(hù)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室完成驗(yàn)收。
3月20日，環(huán)境保護(hù)部組織業(yè)內(nèi)專家對(duì)國(guó)家環(huán)境保護(hù)危險(xiǎn)廢物處置工程技術(shù)（重慶）中心進(jìn)行建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，一致同意通過。
為提高全社會(huì)環(huán)境科學(xué)素質(zhì)基礎(chǔ)，6月，環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合科技部、中國(guó)科協(xié)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》。
此外，環(huán)境保護(hù)部還啟動(dòng)了2015年“大學(xué)生志愿者千鄉(xiāng)萬村環(huán)?？破招袆?dòng)”。出版發(fā)行了《綠色消費(fèi)知識(shí)問答》、《湖泊水環(huán)境保護(hù)知識(shí)問答》等“環(huán)?？破罩R(shí)問答系列叢書”，完成了農(nóng)村環(huán)?？破瘴㈦娪皠”緞?chuàng)作工作。
完善標(biāo)準(zhǔn)，為環(huán)境質(zhì)量改善提供科技支撐
環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和環(huán)保技術(shù)管理體系是加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境監(jiān)管的科學(xué)依據(jù)，是指導(dǎo)、規(guī)范各地科學(xué)實(shí)施污染防治的重要指南。上半年，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)污染防治可行性技術(shù)指南不斷完善，為環(huán)境質(zhì)量改善提供了越來越有力的科技支撐。
——加強(qiáng)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定和評(píng)估
2月，環(huán)境保護(hù)部公布了《土壤和沉積物 揮發(fā)性鹵代烴的測(cè)定 吹掃捕集/氣相色譜-質(zhì)譜法》、《土壤和沉積物 揮發(fā)性鹵代烴的測(cè)定 頂空/氣相色譜-質(zhì)譜法》、《土壤和沉積物 鈹?shù)臏y(cè)定 石墨爐原子吸收分光光度法》、 《環(huán)境空氣 硝基苯類化合物的測(cè)定 氣相色譜法》、《環(huán)境空氣 硝基苯類化合物的測(cè)定 氣相色譜-質(zhì)譜法》5項(xiàng)環(huán)境檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，其中含3項(xiàng)土壤和沉積物標(biāo)準(zhǔn)，兩項(xiàng)環(huán)境空氣標(biāo)準(zhǔn)。
3月，環(huán)境保護(hù)部對(duì)《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修改完善并發(fā)布實(shí)施。
4月，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等6項(xiàng)國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，全面完成了“大氣十條”要求的25項(xiàng)配套重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。
截至今年7月，我國(guó)已累計(jì)發(fā)布各類國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1890項(xiàng)，其中現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)1652項(xiàng)。
為嚴(yán)格落實(shí)這些標(biāo)準(zhǔn)的綜合管理，7月，環(huán)境保護(hù)部組織召開了2015年第一期國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)專題培訓(xùn)班。
8月，環(huán)境保護(hù)部還將舉辦2015年第二期國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)專題培訓(xùn)班，繼續(xù)提高國(guó)家和地方兩級(jí)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)工作質(zhì)量。
為評(píng)估研究標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的關(guān)鍵問題，環(huán)境保護(hù)部針對(duì)鋼鐵、地表水等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況赴唐山、重慶等地開展調(diào)研，研究提出對(duì)策建議。
為開展地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審清理工作，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《關(guān)于抓緊復(fù)審和清理地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的通知》。
為強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用，環(huán)境保護(hù)部撰寫了專題文章《環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的影響分析》，深入分析環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的影響。
——加強(qiáng)環(huán)境技術(shù)管理
2月，為貫徹新《環(huán)境保護(hù)法》，完善環(huán)境保護(hù)技術(shù)工作體系，促進(jìn)再生鉛冶煉行業(yè)污染防治技術(shù)進(jìn)步，環(huán)境保護(hù)部組織制定了《再生鉛冶煉污染防治可行技術(shù)指南》。
4月，環(huán)境保護(hù)部又發(fā)布了《銅冶煉污染防治可行技術(shù)指南（試行）》、《鈷冶煉污染防治可行技術(shù)指南（試行）》、《鎳冶煉污染防治可行技術(shù)指南（試行）》3項(xiàng)指導(dǎo)性技術(shù)文件。分別從銅、鈷、鎳冶煉污染預(yù)防技術(shù)、治理技術(shù)、治理新技術(shù)等方面進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。
下半年，環(huán)境保護(hù)部將積極推進(jìn)合成氨工業(yè)、汞等5項(xiàng)污染防治技術(shù)政策以及味精工業(yè)、制藥工業(yè)、紡織染整行業(yè)等7項(xiàng)污染防治可行技術(shù)指南的編制。
制度建設(shè)，保障環(huán)?？萍汲掷m(xù)健康發(fā)展
今年2月，中央第三巡視組向環(huán)境保護(hù)部反饋專項(xiàng)巡視情況時(shí)指出：“在水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)資金管理使用方面，存在套取財(cái)政資金現(xiàn)象?！?/P>
對(duì)此，環(huán)境保護(hù)部詳細(xì)制定了水專項(xiàng)巡視整改工作方案和責(zé)任表，嚴(yán)格落實(shí)整改內(nèi)容，目前初見成效。
加強(qiáng)會(huì)議部署。4月，水專項(xiàng)巡視整改落實(shí)暨廉政建設(shè)推進(jìn)會(huì)議召開，圍繞中央第三專項(xiàng)巡視組對(duì)環(huán)境保護(hù)部意見反饋時(shí)指出水專項(xiàng)資金監(jiān)管存在的問題，會(huì)議總結(jié)了近兩個(gè)月以來的整改工作進(jìn)展，并對(duì)下一階段鞏固巡視整改成果和任務(wù)進(jìn)行了部署安排。
建立長(zhǎng)效機(jī)制。環(huán)境保護(hù)部會(huì)同住建部制定了《水專項(xiàng)廉政規(guī)定》和《水專項(xiàng)專家組工作規(guī)則》。發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)水專項(xiàng)示范工程管理的若干意見》。
進(jìn)行評(píng)估檢查。 3月，下發(fā)《關(guān)于水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)2014年度中期評(píng)估和年度檢查情況的通報(bào)》，對(duì)水專項(xiàng)2011、2012和2013年立項(xiàng)的147個(gè)課題進(jìn)行了中期評(píng)估和年度檢查，及時(shí)公開135個(gè)課題存在的示范工程建設(shè)滯后、預(yù)算執(zhí)行率偏低等9個(gè)方面問題。
推進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。起草了《環(huán)境保護(hù)部專業(yè)科研管理機(jī)構(gòu)改建工作方案》。
落實(shí)相關(guān)責(zé)任。對(duì)浙江大學(xué)、北京大學(xué)等單位下發(fā)整改通知書，約談相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。
規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用。6月，環(huán)境保護(hù)部在京召開了水專項(xiàng)2015年度經(jīng)費(fèi)管理暨知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)會(huì)議。
除全面落實(shí)中央巡視整改，環(huán)境保護(hù)部還加強(qiáng)了對(duì)水專項(xiàng)在研課題的過程監(jiān)管。對(duì)18個(gè)在研課題（包括75個(gè)示范工程）開展抽查工作，涉及中央財(cái)政資金3.66億元。對(duì)示范工程未落實(shí)等5個(gè)方面的示范工程建設(shè)問題及預(yù)算外撥款等4個(gè)方面的資金使用問題進(jìn)行通報(bào)，并提出整改要求。同時(shí)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化水專項(xiàng)資金監(jiān)管責(zé)任規(guī)范資金使用管理的通知》，召開了2015年度水專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暨知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)會(huì)，培訓(xùn)約1500余人。并確定1~2名主題組專家作為課題跟蹤專家，對(duì)課題立項(xiàng)、管理和驗(yàn)收全過程進(jìn)行技術(shù)把關(guān)和指導(dǎo)，并加強(qiáng)對(duì)示范工程和配套經(jīng)費(fèi)的審查。
據(jù)了解，在加強(qiáng)項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)落實(shí)與管理方面。環(huán)境保護(hù)部上半年共落實(shí)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等各類項(xiàng)目40余個(gè)，經(jīng)費(fèi)2.03億元。
舉辦1期項(xiàng)目管理培訓(xùn)班，完成40個(gè)2011年度公益項(xiàng)目驗(yàn)收工作，啟動(dòng)2012年度48個(gè)公益性項(xiàng)目的財(cái)務(wù)預(yù)驗(yàn)收工作。出版《2010年度環(huán)保公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目成果匯編》，組織出版系列專著累計(jì)300余本。