全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記就生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題發(fā)表了一系列重要講話，這些講話精神對(duì)于做好當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作意義十分重大。一方面，環(huán)保部門(mén)要深入領(lǐng)會(huì)講話精神，另一方面，要結(jié)合工作實(shí)際，將習(xí)總書(shū)記的講話精神轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)環(huán)境質(zhì)量改善的具體實(shí)踐。

    第一，要把生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。當(dāng)前，良好的生態(tài)環(huán)境是民眾所望、民眾所盼，更是施政所向。遼寧在老工業(yè)基地振興的同時(shí)，不斷強(qiáng)化環(huán)境治理，從2008年開(kāi)始，遼寧舉全省之力推動(dòng)遼河治理。一系列重大舉措有力地推動(dòng)遼河實(shí)現(xiàn)“摘帽”，率先從全國(guó)“三河三湖”重度污染名單中退出。從臭水溝到水清岸綠，遼河短短幾年間發(fā)生了巨大變化，這種實(shí)打?qū)嵉母淖儯匀坏玫饺罕姷恼J(rèn)可。

    當(dāng)前，還有一些污染問(wèn)題是民之所患、民之所痛，這些問(wèn)題直接影響全面建設(shè)小康社會(huì)。霧霾、土壤污染、飲水安全等很多環(huán)境問(wèn)題都是長(zhǎng)期積累的，需要我們拿出攻堅(jiān)的決心和毅力，下大力氣推動(dòng)碧水、藍(lán)天、凈土等重點(diǎn)工程，把良好的生態(tài)環(huán)境還給人民群眾。

    第二，要把生態(tài)環(huán)境作為再振興的發(fā)展驅(qū)動(dòng)。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。東北振興經(jīng)歷了“黃金十年”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展也受益于環(huán)境保護(hù)。在生態(tài)環(huán)境上，遼寧按照習(xí)總書(shū)記算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬的理念，抓規(guī)劃決策，抓戰(zhàn)略布局，抓區(qū)域協(xié)同發(fā)展，抓能源替代，從沈陽(yáng)市鐵西區(qū)工業(yè)企業(yè)集中搬遷，到大連市生態(tài)科技創(chuàng)新城的建立；從撫順市環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展5年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，到本溪市綠色鋼都的構(gòu)建，遼寧在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中尋找切入點(diǎn)，圍繞省委、省政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)施以環(huán)境優(yōu)化發(fā)展。

    2014年，遼寧省經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不盡如人意。經(jīng)濟(jì)增速下滑，歸根結(jié)底是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。在新一輪的振興過(guò)程中，遼寧要把環(huán)境保護(hù)作為老工業(yè)基地發(fā)展的驅(qū)動(dòng)和促進(jìn)因素。在沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略上，繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，確保沿海經(jīng)濟(jì)帶建成生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶。在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略上，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化、生態(tài)環(huán)境一體化，從整體上通盤(pán)考慮沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，一方面，推動(dòng)中部城市群聯(lián)手治污，另一方面，做好沈撫、沈本、沈鐵生態(tài)同城的統(tǒng)籌規(guī)劃。在遼西北發(fā)展戰(zhàn)略上，大力推動(dòng)風(fēng)電等清潔能源項(xiàng)目建設(shè)。目前，遼寧風(fēng)電已取代水電成為第二大能源。通過(guò)實(shí)施能源替代，進(jìn)一步控制煤炭增量，解決老工業(yè)基地振興的能源依賴(lài)問(wèn)題。

    第三，要把生態(tài)環(huán)境作為新探索的改革陣地。遼寧環(huán)保事業(yè)的快速發(fā)展，得益于改革創(chuàng)新。在遼河治理上，遼寧在全國(guó)河道治理與保護(hù)方面開(kāi)了先河，在遼河以及大、小凌河干流上建立了省級(jí)保護(hù)區(qū)，并成立了專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)。為解決污水處理廠建管分家的問(wèn)題，遼寧省將污水處理廠監(jiān)管職能由建設(shè)部門(mén)劃歸環(huán)保部門(mén)，成立了污水處理管理中心，統(tǒng)籌全省污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了對(duì)污水處理廠建設(shè)、監(jiān)管一體化。在強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法上，遼寧省組建了交叉任職的省公安環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)，環(huán)保與公安部門(mén)建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接。與國(guó)家能源局東北監(jiān)管局建立環(huán)境違法供電限制工作機(jī)制，有效切斷環(huán)境違法企業(yè)的生產(chǎn)鏈條，促進(jìn)企業(yè)改正環(huán)境違法行為。此外，還與中國(guó)銀監(jiān)會(huì)遼寧監(jiān)管局聯(lián)合推進(jìn)綠色信貸工作，將違法排污企業(yè)列入黑名單，暫停貸款切斷資金鏈。在項(xiàng)目監(jiān)管上，遼寧省作為環(huán)境保護(hù)部第一個(gè)試點(diǎn)省，探索實(shí)施了環(huán)境監(jiān)理制度。目前，建成了全國(guó)最早、最大的環(huán)境監(jiān)理公司，實(shí)施西氣東輸、中緬管線、四川廣東大煉油等一批全國(guó)重點(diǎn)工程。在科技創(chuàng)新上，全面實(shí)施了重大水專(zhuān)項(xiàng)，幾年來(lái)，取得了一大批科研成果，為環(huán)保部門(mén)的環(huán)境應(yīng)急、指揮與決策提供全方位技術(shù)支持。

    當(dāng)前，影響生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的因素很多，有些是體制機(jī)制層面上的，需要打破藩籬、破除利益、深化改革，環(huán)保系統(tǒng)應(yīng)該成為全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和突破口。下一步，要全面深化環(huán)評(píng)體制改革，進(jìn)一步下放審批權(quán)限，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，全面推行綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色證券等經(jīng)濟(jì)制度，完善環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、排污權(quán)交易制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步實(shí)行污染物排放許可制度和企事業(yè)單位污染物排放總量控制，建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)第三方污染治理等。當(dāng)前，環(huán)保部門(mén)面臨加快推動(dòng)改革的難得機(jī)遇，要敢于先行先試，勇于探索創(chuàng)新，推動(dòng)環(huán)保系統(tǒng)改革實(shí)踐。