世界農(nóng)化網(wǎng)中文網(wǎng)報(bào)道：近日，聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）在一份題為《我們的未來：全球食品安全可持續(xù)發(fā)展》的報(bào)告中指出，各國政策制定者們要充分利用財(cái)政政策，控制農(nóng)民過量使用含有“氮與磷酸鹽”成分的化肥。FAO還在報(bào)告中對發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的政策制定者們提出了相關(guān)的財(cái)政建議。

    宏觀財(cái)政政策的制定

    各國政府在制定防控高污染化肥與農(nóng)藥使用財(cái)政政策的時(shí)候要有長遠(yuǎn)眼光，不能匆忙出臺(tái)一些“治標(biāo)而并非治本”的政策。從宏觀財(cái)政政策制定的角度來看，各國政府應(yīng)把鼓勵(lì)農(nóng)民維護(hù)與改善其種植農(nóng)作物的土壤、水域以及周邊的林地作為政策制定的出發(fā)點(diǎn)。

    財(cái)政政策的制定標(biāo)準(zhǔn)

    各國政府在農(nóng)業(yè)方面的財(cái)政政策的制定上，不應(yīng)用統(tǒng)一的價(jià)格與補(bǔ)貼以及不加區(qū)別地對農(nóng)藥與化肥產(chǎn)品給予投融資幫扶。因此，各國政府應(yīng)該分區(qū)域?qū)r(nóng)藥與化肥使用制定相應(yīng)的財(cái)政政策，并在政策導(dǎo)向上體現(xiàn)鼓勵(lì)農(nóng)民走生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的路子。

    財(cái)政政策在市場機(jī)制中發(fā)揮應(yīng)有的作用

    在發(fā)達(dá)國家中，政策制定者們可通過減稅、直接補(bǔ)貼以及價(jià)格控制等財(cái)政政策手段保護(hù)農(nóng)民的利益。與發(fā)達(dá)國家相比，發(fā)展中國家由于缺乏必要的財(cái)政政策與市場干預(yù)，很多農(nóng)民都飽受農(nóng)藥、化肥與種子價(jià)格不確定之苦，這也為其過度使用含有有毒有害廉價(jià)化肥提供了一個(gè)“有利”的政策環(huán)境。

    FAO在這份報(bào)告中最后指出，從全球角度來看，要想減少有毒有害農(nóng)藥與化肥的濫用，發(fā)達(dá)國家的政策制定者們應(yīng)盡量少采用那些非競爭性財(cái)政政策，因?yàn)闇p稅與補(bǔ)貼等政策手段只會(huì)讓農(nóng)民因一味追求糧食產(chǎn)量而大量使用這種化肥與農(nóng)業(yè)。而對于發(fā)展中國家的政策制定者們來說，財(cái)政政策應(yīng)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源以及理順市場對農(nóng)產(chǎn)品的供需關(guān)系為主。相較于“財(cái)大氣粗”的發(fā)達(dá)國家，發(fā)展中國家更應(yīng)發(fā)揮財(cái)政政策“靈活多變、因時(shí)因地制宜”的特點(diǎn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沿著可持續(xù)發(fā)展的路子走下去。