國務院辦公廳近日印發(fā)《關于進一步推進排污權有償使用和交易試點工作的指導意見》，提出到2015年底前試點地區(qū)全面完成現(xiàn)有排污單位排污權核定，到2017年底基本建立排污權有償使用和交易制度，為全面推行排污權有償使用和交易制度奠定基礎。

    《意見》指出，排污權是指排污單位經(jīng)核定、允許其排放污染物的種類和數(shù)量。建立排污權有償使用制度，要嚴格落實污染物總量控制制度，試點的污染物應為國家作為約束性指標進行總量控制的污染物，試點地區(qū)也可選擇對本地區(qū)環(huán)境質量有突出影響的其他污染物開展試點。排污權出讓收入統(tǒng)籌用于污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。試點地區(qū)財政、審計部門要加強對排污權出讓收入使用情況的監(jiān)督。

    《意見》提出，要激活交易市場，試點地區(qū)要積極支持和指導排污單位通過淘汰落后和過剩產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、污染治理、技術改造升級等減少污染物排放，形成“富余排污權”參加市場交易；建立排污權儲備制度，回購排污單位“富余排污權”，適時投放市場，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大科技示范等項目建設。