巴西經(jīng)濟(jì)中最具活力的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)目前危機(jī)四伏：新的病蟲(chóng)害侵襲大田作物，尚無(wú)合適的防治辦法；最重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的作物受到侵害，糧食、纖維和可再生能源的產(chǎn)能和農(nóng)民遭受嚴(yán)重?fù)p失；同時(shí)，聯(lián)邦衛(wèi)生防疫管理機(jī)構(gòu)缺乏迅速高效的管理體系和協(xié)調(diào)更是加劇了這一狀況。
在過(guò)去的幾個(gè)月中，棉鈴蟲(chóng)造成馬托格羅索和巴伊亞至少10億美元的大豆和棉花損失。巴西研究人員直到現(xiàn)在對(duì)這種害蟲(chóng)都未獲得透徹研究，而蟲(chóng)害遷移的跡象表明棉鈴蟲(chóng)已遷入巴拉那州和東南部邊界。

　　此次的新災(zāi)害也包括了諸多其他難防的病蟲(chóng)，例如粉虱、咖啡果小蠹和銹病。根據(jù)大豆生產(chǎn)者協(xié)會(huì)（APROSOJA）的數(shù)據(jù)，大豆銹病在過(guò)去的10 年中已經(jīng)導(dǎo)致了超過(guò)250億美元的損失。除了對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)非常重要、能影響通貨膨脹率的豆類和蔬菜，咖啡和棉花這些重要的出口產(chǎn)品也遭受了損失。未來(lái)的情況將更加糟糕。

　　根據(jù)巴西農(nóng)業(yè)保護(hù)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，在巴西，有150種其他害蟲(chóng)可能對(duì)作物造成侵害。它們中至少有15種可對(duì)作物造成經(jīng)濟(jì)損失，需要進(jìn)行防治和啟用植物檢疫防治系統(tǒng)。對(duì)大田和巴西經(jīng)濟(jì)而言，其后果可能是毀滅性的。

　　巴西圣保羅大學(xué)研究組織Cepea應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)中心的先期研究表明，在過(guò)去10年，農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的27%。2013年農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)9%，而巴西經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)2%。政府和私人公司

　　投入巨資，使適合巴西的新技術(shù)研發(fā)得到發(fā)展。農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的原因大多在此。熱帶農(nóng)業(yè)的技術(shù)革新促進(jìn)了巴西的綠色革命。
例如，利用新的農(nóng)藥活性成分可生產(chǎn)出更有效和更安全的產(chǎn)品。現(xiàn)代技術(shù)能提高作物生產(chǎn)力這一事實(shí)已獲得聯(lián)合國(guó)糧食和農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)—聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的確認(rèn)：若不使用現(xiàn)代技術(shù)，經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量的平均損失將達(dá)40%，在某些情況下可導(dǎo)致絕收。

　　然而近些年，巴西在新技術(shù)的批準(zhǔn)方面出現(xiàn)不穩(wěn)定的下降趨勢(shì)。2005年巴西批準(zhǔn)了27種活性成分，2006年這一數(shù)字減少到25，在接下來(lái)的幾年中，批準(zhǔn)的產(chǎn)品數(shù)量分別下降到21、11和8種。2010年，批準(zhǔn)的新活性成分劇減到3種，而2011年被批準(zhǔn)僅有2種產(chǎn)品。過(guò)去2年，審批的進(jìn)度幾近停滯，2012年僅有1種活性成分獲得批準(zhǔn)，今年，盡管新的害蟲(chóng)增加，直到8月也僅有1種產(chǎn)品獲得批準(zhǔn)。

　　巴西農(nóng)藥制造商和農(nóng)民普遍認(rèn)為，在巴西，新農(nóng)藥的許可非常耽誤時(shí)間。在美國(guó)此類評(píng)審平均耗時(shí)兩年。在巴西卻要花上七年，由三個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此種許可：農(nóng)業(yè)部、巴西環(huán)境和可再生天然資源研究所(IBAMA)和巴西國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督局（ANVISA）。ANVISA負(fù)責(zé)評(píng)估健康風(fēng)險(xiǎn)，每年收到1267項(xiàng)申請(qǐng)，但每年只審定大約150種農(nóng)藥。

　　ANVISA最近聲明，如果繼續(xù)以這樣的速度進(jìn)行審批，所有產(chǎn)品審批需要11.7 年。這一情況簡(jiǎn)介解釋了害蟲(chóng)造成如此巨大損失的原因。
為解決當(dāng)前問(wèn)題，加強(qiáng)邊界安全，擴(kuò)展與上述三個(gè)部門相關(guān)的功能性基礎(chǔ)設(shè)施，并進(jìn)行廣泛的預(yù)防工作是有必要且緊迫的。應(yīng)當(dāng)改善

　　和加速新技術(shù)分析和登記審批的系統(tǒng)和方法。規(guī)章制度的改革將對(duì)公司制定他們的投資計(jì)劃提供更具預(yù)測(cè)性的參照。而且，最重要的是，這為農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)信心。