盡管外界對(duì)中國科技發(fā)展水平的評(píng)價(jià)不斷提高，但在中國科技界內(nèi)部，卻一直有對(duì)科研管理行政化的批評(píng)和爭論。
“在我國，由于行政層面掌握了大量的科技資源，因而對(duì)學(xué)術(shù)研究產(chǎn)生很大的影響?！眱稍涸菏看髸?huì)上，中科院院士李衍達(dá)在接受《中國科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，院士更應(yīng)認(rèn)真面對(duì)現(xiàn)行科技體制的種種弊端，提出合理化建議。
行政化弊端愈演愈烈
事實(shí)上，科研管理行政化導(dǎo)致的種種問題已日益凸顯。
近年來，科技管理越來越多地采取計(jì)劃體制的方式，這種“回歸”導(dǎo)致體制內(nèi)宏觀層面與微觀層面的不協(xié)調(diào)甚至沖突，同時(shí)出現(xiàn)各部門及其機(jī)構(gòu)為爭奪利益而造成過度競爭的局面。
在中國工程院院士杜善義看來，項(xiàng)目申報(bào)、審批的煩瑣過程，占用了科研人員的大量時(shí)間。“有調(diào)查表明，現(xiàn)在最優(yōu)秀的青年科技工作者，在一線做科研的時(shí)間連1/3都不到?！?/p>
通常的現(xiàn)象是，科研立項(xiàng)有一系列環(huán)節(jié)，評(píng)審又有一系列環(huán)節(jié)，評(píng)審?fù)曛?，還要簽訂立項(xiàng)合同，然后經(jīng)歷“漫長”的等待，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)才能到位。
“經(jīng)費(fèi)到位并不意味著結(jié)束，以后項(xiàng)目進(jìn)行過程中還有許多環(huán)節(jié)要處理，這些都是科研管理中的行政化，是體制機(jī)制的問題?！倍派屏x對(duì)《中國科學(xué)報(bào)》記者表示。
還有一個(gè)現(xiàn)象是，現(xiàn)在各級(jí)行政管理人員對(duì)科技立項(xiàng)有實(shí)質(zhì)性決定權(quán)，專家評(píng)審機(jī)制越來越流于形式；評(píng)審太過頻繁，以至于評(píng)審質(zhì)量不斷下降。
“行政化導(dǎo)致科研項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施過程都受到干擾，” 中國工程院院士王景全對(duì)《中國科學(xué)報(bào)》記者說，“一些人會(huì)不擇手段，在項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審等階段，通過各種非科研的手段進(jìn)行‘活動(dòng)’，以達(dá)到自己的目的?！?/p>
如此一來，評(píng)審中科研項(xiàng)目的真正價(jià)值往往被淹沒在五花八門的“關(guān)系”之中，甚至在科技界也出現(xiàn)了“評(píng)審專業(yè)戶”的現(xiàn)象。
讓王景全感觸最深的是，每到評(píng)審季節(jié)，眾多前來“做工作”的人躲都躲不及?！坝行＜乙徊恍⌒木捅弧壖堋恕！?/p>
院士要積極參與改革
科技活動(dòng)的過度利益化，也是導(dǎo)致學(xué)術(shù)浮躁、學(xué)術(shù)不端行為頻發(fā)的重要原因。這個(gè)問題解決不好，不僅有損科技界的社會(huì)形象，也不利于社會(huì)創(chuàng)新環(huán)境的形成。
然而，要改變這一現(xiàn)狀，關(guān)鍵之處在哪里？
杜善義表示，這其中有很多深層次問題，主要是科研管理權(quán)的問題?！氨热纾蠹叶荚跔庍@個(gè)評(píng)審權(quán)，導(dǎo)致重復(fù)投資、重復(fù)報(bào)告、重復(fù)立題。就是同水平的重復(fù)。”
不過，王景全則從另一個(gè)方面看待這個(gè)問題。“如果完全沒有行政的配合，科研項(xiàng)目管理也會(huì)產(chǎn)生問題，五花八門的項(xiàng)目都拿去申請，例如‘水變油’這樣的項(xiàng)目，完全是浪費(fèi)國家的資源和人力?！彼f。
因此，王景全建議，首先要凈化學(xué)術(shù)環(huán)境，讓科研人員自覺遵守項(xiàng)目評(píng)審的規(guī)章制度，“比較理想的狀態(tài)是建立公正的、有學(xué)術(shù)水平和能力的第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)，參與的專家一定要在道德層面和科研水平上得到公認(rèn)，不涉及任何群體的利益”。
幾位受訪院士均認(rèn)為，院士應(yīng)該積極地參與到科研管理行政化的改革中去，多提建議，多作研究。
在王景全看來，一方面，院士的眼光、視野、理念都比較新，可以看得遠(yuǎn)一些；另一個(gè)方面，絕大多數(shù)院士比較“正”，敢于說話?！霸菏坎皇鞘裁炊级?，也不是萬能的，但至少可以發(fā)揮自己的一份力量。”
對(duì)此，杜善義表示，“兩院可以牽頭做一些工作，進(jìn)一步理順科研管理中方方面面的問題，相信絕大多數(shù)院士都會(huì)積極參與”。