近日，中國商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)信息化部等六部委聯(lián)合發(fā)布《促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，明確了“十二五”期間加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)及相關(guān)政策，這是中國出臺的首個推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的國家級文件。
“當(dāng)前，中國加工貿(mào)易發(fā)展面臨經(jīng)營成本快速上升、環(huán)境資源壓力不斷加大、國際競爭愈加激烈等多重壓力，轉(zhuǎn)型升級勢在必行。”中國商務(wù)部副部長蔣耀平近日在接受新華社記者采訪時表示。
近年來，為推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，促進中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中國各級政府和企業(yè)不斷進行探索。一批加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點、示范區(qū)和示范企業(yè)開始涌現(xiàn)，來料加工占比不斷降低，產(chǎn)業(yè)鏈開始向上下游拓展延伸，原來單純的代加工也轉(zhuǎn)化為代設(shè)計、代加工一體化。
中國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，中國加工貿(mào)易中來料加工占比已從2000年的30％降至今年前10月的15.8％，比2010年底又下降2.6個百分點。
作為中國加工貿(mào)易先行者和第一大省的廣東，截至今年10月，共有4213家非法人來料加工企業(yè)成功實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型，與此同時，七成加工貿(mào)易企業(yè)有了深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。企業(yè)產(chǎn)品平均結(jié)轉(zhuǎn)2至5次后再出口，帶動國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過5400億元。
中西部地區(qū)承接轉(zhuǎn)移也呈現(xiàn)量、質(zhì)齊升局面。商務(wù)部統(tǒng)計顯示，在中國欠發(fā)達地區(qū)已有４４個加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地。今年10月，中西部加工貿(mào)易進出口平均增長70％，高于全國加工貿(mào)易增速56個百分點，占比從2006年的2.5提高到5.9。
為進一步優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，“高耗能、高污染和資源性”產(chǎn)品加工貿(mào)易被嚴(yán)格控制。2006年以來，中國先后７次調(diào)整加工貿(mào)易禁止類目錄，鋼鐵、石化、有色、造紙等高污染、高耗能及消耗國內(nèi)資源產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)已經(jīng)停止。
據(jù)商務(wù)部產(chǎn)業(yè)司司長張驥介紹，目前東部沿海的ＩＴ產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始大規(guī)模轉(zhuǎn)移。筆記本電腦四大主要代工企業(yè)達豐、英業(yè)達、仁寶、緯創(chuàng)已將部分產(chǎn)能由上海、江蘇等地轉(zhuǎn)入重慶和成都。
在維持原有企業(yè)生產(chǎn)和訂單的同時，跨國公司向中西部轉(zhuǎn)移的主要是新的產(chǎn)能和新產(chǎn)品，如成都富士康主要生產(chǎn)ｉＰａｄ，鄭州富士康主要生產(chǎn)iPhone4。轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)一方面通過零部件本地配套、快捷運輸?shù)确绞浇档臀锪鞒杀荆硪环矫婕哟髢?nèi)銷比例，提高轉(zhuǎn)移的綜合效益。
“加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級根本上就是提高產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平，提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈上的分工地位，在保持‘中國制造’優(yōu)勢的同時，形成‘中國創(chuàng)造’新優(yōu)勢?！笔Y耀平指出。
當(dāng)前，影響中國外貿(mào)發(fā)展的不穩(wěn)定和不確定因素明顯增多，明年對外貿(mào)易面臨的形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。中國海關(guān)總署１０日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月，中國加工貿(mào)易進出口總額11903.8億美元，同比增加13.4，低于全國外貿(mào)增速10.2個百分點。
按照新出臺的《指導(dǎo)意見》要求，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和承接轉(zhuǎn)移將實現(xiàn)產(chǎn)品加工由低端向高端，產(chǎn)業(yè)鏈由短向長，經(jīng)營主體由單一向多元，區(qū)域由東部為主向東中西并舉，增量由區(qū)外為主向區(qū)內(nèi)為主的轉(zhuǎn)變。