記者從農(nóng)業(yè)部?jī)?nèi)部人士獲悉，國(guó)務(wù)院法制辦即將出臺(tái)新的農(nóng)藥管理?xiàng)l例，條例規(guī)定，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)將實(shí)行專業(yè)許可經(jīng)營(yíng)制度。該人士稱，此舉是為了應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留問(wèn)題。

　　“在影響蔬菜、水果等鮮食農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全諸多因素中，最突出的是農(nóng)藥殘留超標(biāo)，特別是禁限用高毒農(nóng)藥殘留超標(biāo)問(wèn)題。”在最近召開(kāi)的全國(guó)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)葉貞琴表示，控制住高毒農(nóng)藥的銷售渠道，就把住了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一道關(guān)口。

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　　今年1月份以來(lái)，武漢白沙洲農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)海南省豇豆連續(xù)3次檢出高毒農(nóng)藥水胺硫磷殘留，為此，武漢市農(nóng)業(yè)局規(guī)定從2月7日起停止銷售來(lái)自海南省的豇豆3個(gè)月。

　　海南省農(nóng)業(yè)廳針對(duì)此問(wèn)題，于6月份制訂《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定(修訂草案)》，規(guī)定提出，在海南經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥批發(fā)實(shí)行專營(yíng)特許制度，農(nóng)藥零售經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。

　　鑒于食品安全問(wèn)題的緊迫性，農(nóng)業(yè)部或?qū)⒑Ｄ辖?jīng)驗(yàn)推廣到全國(guó)。

　　不過(guò)業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，此舉是否會(huì)讓農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)重新進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，是否會(huì)催生農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的壟斷局面？

　　記者隨機(jī)采訪了山東濰坊的幾家農(nóng)藥公司，其負(fù)責(zé)人均表示，對(duì)于現(xiàn)在市場(chǎng)上有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的公司來(lái)說(shuō)，一旦實(shí)行專營(yíng)，暫時(shí)不會(huì)存在被淘汰的危險(xiǎn)。

　　上述農(nóng)業(yè)部人士亦表示，專營(yíng)制度會(huì)影響目前存在于鄉(xiāng)村的無(wú)證無(wú)照、有證無(wú)照，無(wú)證有照的經(jīng)營(yíng)店，而對(duì)大的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商影響不大。

　　中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直存在著過(guò)度施肥和施藥的情況。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織駐中國(guó)代表助理張忠軍稱，中國(guó)農(nóng)業(yè)單位面積使用的農(nóng)藥量是世界平均水平的兩倍。

　　張忠軍認(rèn)為，這與傳統(tǒng)的小農(nóng)耕作方式有關(guān)，農(nóng)民耕作面積太少，無(wú)法通過(guò)擴(kuò)大規(guī)模來(lái)提高生產(chǎn)效率，只能靠多打藥多施肥來(lái)增加單產(chǎn)。

　　而另一方面，中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)體系相對(duì)不成熟，尤其是一些小的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管困難。

　　中國(guó)大民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田告訴記者，目前農(nóng)藥生產(chǎn)和流通領(lǐng)域存在大量的地下黑工廠和黑色交易渠道，解決農(nóng)藥高殘留問(wèn)題，應(yīng)該首先根除這些黑工廠和地下交易。

　　鄭風(fēng)田擔(dān)心，實(shí)行農(nóng)藥專營(yíng)制度后，這些地下系統(tǒng)還會(huì)照樣存在，甚而至于會(huì)把以前處于地上的廠商逼入地下。

　　山東聊城東昌府區(qū)侯營(yíng)鎮(zhèn)村民梁麗如對(duì)記者說(shuō)，目前種植所用農(nóng)藥基本上從附近的經(jīng)營(yíng)點(diǎn)購(gòu)置，但很多小工廠、小經(jīng)銷商都將非法生產(chǎn)的農(nóng)藥貼上大企業(yè)的牌子銷售給村民。

　　梁麗如稱，近年來(lái)的農(nóng)藥施藥效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如幾年前了。