記者從農業(yè)部內部人士獲悉，國務院法制辦即將出臺新的農藥管理條例，條例規(guī)定，農藥產業(yè)將實行專業(yè)許可經營制度。該人士稱，此舉是為了應對日益嚴重的農產品農藥殘留問題。

　　“在影響蔬菜、水果等鮮食農產品質量安全諸多因素中，最突出的是農藥殘留超標，特別是禁限用高毒農藥殘留超標問題。”在最近召開的全國高毒農藥定點經營管理試點現(xiàn)場會上，農業(yè)部種植業(yè)管理司司長葉貞琴表示，控制住高毒農藥的銷售渠道，就把住了農產品質量安全的第一道關口。

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　　今年1月份以來，武漢白沙洲農副產品市場對海南省豇豆連續(xù)3次檢出高毒農藥水胺硫磷殘留，為此，武漢市農業(yè)局規(guī)定從2月7日起停止銷售來自海南省的豇豆3個月。

　　海南省農業(yè)廳針對此問題，于6月份制訂《海南經濟特區(qū)農藥管理若干規(guī)定(修訂草案)》，規(guī)定提出，在海南經營農藥批發(fā)實行專營特許制度，農藥零售經營實行許可制度。

　　鑒于食品安全問題的緊迫性，農業(yè)部或將海南經驗推廣到全國。

　　不過業(yè)內人士擔憂，此舉是否會讓農藥產業(yè)重新進入計劃經濟時代，是否會催生農藥產業(yè)的壟斷局面？

　　記者隨機采訪了山東濰坊的幾家農藥公司，其負責人均表示，對于現(xiàn)在市場上有一定經營規(guī)模的公司來說，一旦實行專營，暫時不會存在被淘汰的危險。

　　上述農業(yè)部人士亦表示，專營制度會影響目前存在于鄉(xiāng)村的無證無照、有證無照，無證有照的經營店，而對大的農藥生產企業(yè)和經銷商影響不大。

　　中國的農業(yè)生產一直存在著過度施肥和施藥的情況。聯(lián)合國糧農組織駐中國代表助理張忠軍稱，中國農業(yè)單位面積使用的農藥量是世界平均水平的兩倍。

　　張忠軍認為，這與傳統(tǒng)的小農耕作方式有關，農民耕作面積太少，無法通過擴大規(guī)模來提高生產效率，只能靠多打藥多施肥來增加單產。

　　而另一方面，中國的農產品檢驗體系相對不成熟，尤其是一些小的農貿市場，農產品安全監(jiān)管困難。

　　中國大民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院副院長鄭風田告訴記者，目前農藥生產和流通領域存在大量的地下黑工廠和黑色交易渠道，解決農藥高殘留問題，應該首先根除這些黑工廠和地下交易。

　　鄭風田擔心，實行農藥專營制度后，這些地下系統(tǒng)還會照樣存在，甚而至于會把以前處于地上的廠商逼入地下。

　　山東聊城東昌府區(qū)侯營鎮(zhèn)村民梁麗如對記者說，目前種植所用農藥基本上從附近的經營點購置，但很多小工廠、小經銷商都將非法生產的農藥貼上大企業(yè)的牌子銷售給村民。

　　梁麗如稱，近年來的農藥施藥效果遠遠不如幾年前了。