遵循EFSA指示要求，植物保護(hù)產(chǎn)品及殘留研究小組需要發(fā)表一份殺蟲(chóng)劑環(huán)境危險(xiǎn)評(píng)估的具體保護(hù)目標(biāo)之發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)論述，尤其是有關(guān)水體及土壤生態(tài)毒理學(xué)方面綱領(lǐng)文件的修訂計(jì)劃（SANCO/3268/2001及SANCO/10329/2002）。

　　植物保護(hù)產(chǎn)品及殘留研究小組的目的是建立一套穩(wěn)健的環(huán)境危險(xiǎn)評(píng)估程序以提供給人類(lèi)健康及環(huán)境可達(dá)到的最高保護(hù)水平。同時(shí)這個(gè)ERA程序應(yīng)當(dāng)是科學(xué)合理有效的并能最小化社會(huì)耗資（主要是對(duì)工業(yè)生產(chǎn)及管理者），并能確保透明的風(fēng)險(xiǎn)管理決策制定，另外應(yīng)允許改進(jìn)完善利于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的更多數(shù)據(jù)或工具。定義明確的具體保護(hù)目標(biāo)對(duì)于ERA程序的穩(wěn)健有效發(fā)展具有重要意義。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估者應(yīng)當(dāng)明確知道要保護(hù)的對(duì)象、地點(diǎn)及時(shí)間階段。

　　PPR研究小組認(rèn)為有必要通過(guò)與危險(xiǎn)管理者及利益相關(guān)者進(jìn)行一些咨詢探討確立具體的保護(hù)目標(biāo)以能為殺蟲(chóng)劑編制合適的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法提供一個(gè)基本框架。另外需要特別說(shuō)明的是，應(yīng)該綜合生態(tài)學(xué)、時(shí)間及空間尺度、種植區(qū)及非種植區(qū)環(huán)境、多重復(fù)雜壓力及其他不確定因子來(lái)定義具體的保護(hù)目標(biāo)。

　　基于框架結(jié)構(gòu)中總體保護(hù)目標(biāo)的范圍及多樣性，PPR研究小組采用了在歐洲政策環(huán)境下應(yīng)用的一種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)理念作為總體概念，為所有環(huán)境參與者中的關(guān)鍵作用者科學(xué)系統(tǒng)的定義了相應(yīng)的具體保護(hù)目標(biāo)項(xiàng)。

　　根據(jù)《千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估》（2005）中定義的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，PPR研究小組劃分了受使用了植物保護(hù)產(chǎn)品的正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接或間接（例如，通過(guò)營(yíng)養(yǎng)學(xué)傳播）影響的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和參與這些生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)最重要的關(guān)鍵作用生物群-其能處理解決正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所使用的植物保護(hù)產(chǎn)品產(chǎn)生的潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　上一步中鑒定劃分的每個(gè)關(guān)鍵作用者的具體保護(hù)目標(biāo)被定義歸納為7個(gè)生物類(lèi)群（微生物類(lèi)，藻類(lèi)，非靶植物（水生及陸生），水生無(wú)脊椎動(dòng)物，陸生非靶節(jié)肢動(dòng)物包括蜜蜂，陸生非節(jié)肢無(wú)脊椎動(dòng)物，脊椎動(dòng)物）。植物保護(hù)產(chǎn)品主要被應(yīng)用于農(nóng)作物種植區(qū)，其可通過(guò)一些鄰近因子在農(nóng)業(yè)種植區(qū)造成影響，例如農(nóng)場(chǎng)邊緣地帶，樹(shù)籬，非作物種植區(qū)（如小林子），地下水，溝渠，溪水及湖水，也可通過(guò)殺蟲(chóng)劑的遠(yuǎn)距離傳播擴(kuò)散到更遠(yuǎn)的地方，并且這也會(huì)被考慮進(jìn)具體保護(hù)目標(biāo)的發(fā)展修訂中。

　　盡管現(xiàn)行的針對(duì)植物保護(hù)產(chǎn)品的環(huán)境危險(xiǎn)評(píng)估程序是含蓄隱秘的并部分基于生態(tài)服務(wù)功能的保護(hù)，PPR研究小組已經(jīng)定義并提議了一個(gè)用于制定具體保護(hù)目標(biāo)的更清晰開(kāi)放的框架。

　　在最終決策具體保護(hù)目標(biāo)的選擇時(shí)，要同時(shí)考慮EFSA及PPR研究小組能力權(quán)限外需要跟風(fēng)險(xiǎn)管理者們達(dá)成共識(shí)的一些風(fēng)險(xiǎn)管理決策。為了促進(jìn)這些基本的咨詢討論，有時(shí)會(huì)在一定范圍內(nèi)變化一些具體保護(hù)目標(biāo)，并反映保護(hù)水平的可變范圍。

　　這需要明確一個(gè)具體保護(hù)目標(biāo)如下所述的6個(gè)維度或特征：被保護(hù)的生態(tài)實(shí)體（個(gè)體，種群，功能組或生態(tài)系統(tǒng)），該生態(tài)實(shí)體必須被保護(hù)的屬性或特性（行為，生存/生長(zhǎng)，豐度/生物量，過(guò)程，生物多樣性），可被測(cè)量屬性（生物學(xué)尺度）所能承受的影響的幅度大小，影響的時(shí)間尺度（例如，通過(guò)給一年生作物載體施加一次性或重復(fù)性的并超出其可承受的關(guān)鍵水平值的暴露/影響事件所能持續(xù)的時(shí)間），影響的空間尺度（例如，距離施加可承受關(guān)鍵影響因子水平事件發(fā)生地的空間影響范圍），規(guī)定不超出影響水平的可信度。以上這些維度都是相互依賴(lài)的，當(dāng)考慮風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)空影響時(shí)，有必要同時(shí)考慮暴露和效果及它們的時(shí)空特性。

　　為了保證生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)體系的正常運(yùn)作，代表關(guān)鍵作用者的分類(lèi)群需要在種群或更高水平得到保護(hù)。然而，因?yàn)閷徝涝颍ㄈ宋纳鷳B(tài)系統(tǒng)服務(wù)體系）也可能決定將脊椎動(dòng)物保護(hù)在個(gè)體水平。為了保護(hù)生物多樣性，至少需要在限值分界線/審美尺度做些影響評(píng)估。