近些年來(lái)，由蔬菜、瓜果等農(nóng)產(chǎn)品上的農(nóng)藥殘留所引起的食物中毒事件頻頻發(fā)生，不僅暴露出農(nóng)藥使用監(jiān)管的缺失和種植模式的落后，也充分反映了我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的漏洞和缺位。接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的相關(guān)人士表示，農(nóng)產(chǎn)品安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，如果不對(duì)“從田頭到餐桌”整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)加控制，就很難解決農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題。
市場(chǎng)：檢出問(wèn)題蔬菜的幾率有限
武漢白沙洲農(nóng)副產(chǎn)品大市場(chǎng)是農(nóng)業(yè)部和商務(wù)部重點(diǎn)支持的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，年初引起廣泛關(guān)注的海南“毒豇豆”事件，就是由該市場(chǎng)率先檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的。6月11日上午10時(shí)許，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者來(lái)到該市場(chǎng)調(diào)查采訪。
“我們是郊區(qū)菜農(nóng)，只要每年交130元錢(qián)買下這塊牌子，就可以隨時(shí)進(jìn)市場(chǎng)賣菜，基本上是不用檢測(cè)的?！痹谑卟私灰讌^(qū)，一位剛交售完蔬菜的菜農(nóng)陳大伯指著自己三輪車上的一塊牌子對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說(shuō)。
在這塊牌子上，標(biāo)注著“武漢白沙洲天恒農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理有限公司”及其圓形公章，以及“自用洪山區(qū)青菱鄉(xiāng)ZY——01XX（阿拉伯?dāng)?shù)字，為保護(hù)當(dāng)事人，用X代替）”等字樣。
或許因?yàn)椴皇墙灰赘叻鍟r(shí)間，在1個(gè)多小時(shí)的采訪過(guò)程中，記者并未見(jiàn)到檢測(cè)人員對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的蔬菜進(jìn)行檢測(cè)。
對(duì)此，武漢白沙洲農(nóng)副產(chǎn)品大市場(chǎng)檢測(cè)中心主任鄭瑩秀在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，每天下午15時(shí)到第二日凌晨5時(shí)，才是市場(chǎng)交易的高峰期。
她告訴記者，武漢白沙洲農(nóng)副產(chǎn)品大市場(chǎng)作為國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，承載著武漢及周邊地區(qū)近70%的蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的供給任務(wù)，每天進(jìn)場(chǎng)交易的蔬菜在500萬(wàn)公斤左右，而市場(chǎng)檢測(cè)人員只有12名，不可能把整個(gè)市場(chǎng)交易的蔬菜都檢測(cè)一遍。
“我們主要是抽檢，每天完成檢測(cè)批次120－140個(gè)，基本上實(shí)行了對(duì)葉菜抽樣檢測(cè)的全覆蓋?！编崿撔銓?duì)記者說(shuō)。
她說(shuō)，每一車菜也不可能是一塊地里種出來(lái)的，而是可能由菜販從多個(gè)菜農(nóng)手中收購(gòu)而來(lái)，即使其中有問(wèn)題蔬菜，能抽中并被檢出的幾率也是極其有限，所以，放心與不放心是相對(duì)的。
據(jù)她介紹，除了對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的蔬菜進(jìn)行抽檢外，目前她們主要的工作是對(duì)那些為學(xué)校食堂、機(jī)關(guān)團(tuán)體食堂、超市供菜的各大配送公司送檢的農(nóng)產(chǎn)品（不含淡水魚(yú)類產(chǎn)品）提供檢測(cè)服務(wù)，開(kāi)具檢測(cè)證明。
“因?yàn)?，沒(méi)有我們的證明，他們的產(chǎn)品就進(jìn)不去這些地方。”鄭瑩秀說(shuō)。
田頭：綠色防控技術(shù)遭遇推廣難題
“我們村是（樂(lè)平）市無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)示范基地，農(nóng)業(yè)部門(mén)經(jīng)常會(huì)派人來(lái)地里檢查，可不敢給蔬菜亂打藥?！?月15日，在江西省樂(lè)平市樂(lè)港鎮(zhèn)大路邊村一塊菜地旁，剛給辣椒打好農(nóng)藥的村民吳顯相對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說(shuō)。
現(xiàn)年38歲的吳顯相告訴記者，大路邊村是個(gè)老蔬菜基地村，全村260多戶，戶戶都以種植蔬菜為生。他本人初中畢業(yè)后就開(kāi)始種菜，多次參加市里農(nóng)業(yè)部門(mén)組織的農(nóng)民田間學(xué)校，掌握了綠色防控技術(shù)使用和安全用藥的方法，對(duì)于無(wú)公害蔬菜有著比較深的情緒。
以他種植的辣椒為例。除了肥料用的是農(nóng)家肥——雞糞外，農(nóng)藥也僅使用了硫酸銅（代森錳鋅）加石灰水混合而成的低毒殺菌劑。
據(jù)記者了解，樂(lè)平市是有名的“江南菜鄉(xiāng)”，種菜歷史比較悠久，全市蔬菜種植面積29．8萬(wàn)畝，其中綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化示范生產(chǎn)基地12．8萬(wàn)畝，是江西省最大的蔬菜種植基地縣。早在上世紀(jì)八十年代，該市就倡導(dǎo)“統(tǒng)一預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，統(tǒng)一時(shí)間防治，統(tǒng)一效果評(píng)價(jià)”，推廣綠色防控技術(shù)。但因當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)社會(huì)化服務(wù)體系尚不健全，農(nóng)民小田塊分散、傳統(tǒng)生產(chǎn)意識(shí)較強(qiáng)，綠色統(tǒng)防統(tǒng)治未能很好地推廣開(kāi)來(lái)。
近年來(lái)，樂(lè)平又啟動(dòng)了“樂(lè)平市蔬菜綠色無(wú)公害行動(dòng)計(jì)劃”，即運(yùn)用物理防治、生物防治技術(shù)，并輔以少量高效、低毒、低殘留生物農(nóng)藥防治等手段，對(duì)蔬菜病蟲(chóng)害實(shí)行有效防控，徹底改變了以往過(guò)分依賴化學(xué)農(nóng)藥防治病蟲(chóng)害的做法。
所謂無(wú)公害行動(dòng)計(jì)劃，據(jù)當(dāng)?shù)刂脖２块T(mén)介紹，就是使用殺蟲(chóng)燈、誘蟲(chóng)板、性誘劑等物理技術(shù)誘殺害蟲(chóng)，再配以使用核多角體病毒、天然除蟲(chóng)菊素、甲維鹽、阿維菌素等生物農(nóng)藥，加上科學(xué)的農(nóng)事管理，蟲(chóng)害發(fā)生高峰期再使用一些高效、低毒、低殘留的化學(xué)農(nóng)藥，從而達(dá)到綠色防控目標(biāo)。
“這需要政府比較大的投入。”當(dāng)?shù)刂脖９ぷ魅藛T對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，一盞頻振式殺蟲(chóng)燈的防控面積為30—50畝，使用年限不到8年，但每盞燈需一次性投入400多元，加上購(gòu)買、更換燈管等費(fèi)用，折合每畝地成本在7元以上；而使用誘蟲(chóng)板，折合每畝地成本為70—90元；生物農(nóng)藥每畝蔬菜成本需45元，總計(jì)一畝地投入200多元。如果沒(méi)有政府部門(mén)的補(bǔ)貼資金，僅靠菜農(nóng)自行投入，不太現(xiàn)實(shí)。
除此之外，上述植保工作人員認(rèn)為，種植面積分散、品種不一也是一大瓶頸。他說(shuō)，綠色防控最好是集中成片地防控，而當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況是農(nóng)戶一家一戶分散種植，不但難以連片，所種植的品種也各不相同，制約了綠色防控技術(shù)推廣。
菜販：應(yīng)從田頭到餐桌全流程監(jiān)管
按照規(guī)定，蔬菜進(jìn)入市場(chǎng)前，有關(guān)部門(mén)要對(duì)其進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢測(cè)。因此，從理論上來(lái)說(shuō)，即使在種植環(huán)節(jié)出現(xiàn)違規(guī)施藥現(xiàn)象，監(jiān)管部門(mén)也應(yīng)該能把有毒蔬菜檢測(cè)出來(lái)，從而擋住“毒菜”上桌。
對(duì)此，江西省樂(lè)平市蔬菜批發(fā)大市場(chǎng)一位自稱搞了幾十年蔬菜批發(fā)的葉姓菜販在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，農(nóng)產(chǎn)品安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，如果不從“田頭到餐桌”的整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)上嚴(yán)加控制，就很難解決農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題。
他說(shuō)，中國(guó)有兩億多農(nóng)戶，每一個(gè)農(nóng)戶都是生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)主體，兩億多個(gè)主體同時(shí)生產(chǎn)，并同時(shí)進(jìn)入市場(chǎng)交易?；谶@個(gè)最基本的事實(shí)，依靠政府某些部門(mén)對(duì)兩億市場(chǎng)主體的交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，除成本高昂外，有效性也是可想而知的。
除此之外，他認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和銷售鏈條中的多頭管理，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管體系，也為不安全的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)、走上餐桌創(chuàng)造了客觀條件。
據(jù)他介紹，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系長(zhǎng)期以來(lái)采取的是分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的模式，監(jiān)管權(quán)限分屬農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商等多個(gè)部門(mén)。
以蔬菜為例。他告訴記者，根據(jù)現(xiàn)有流程，蔬菜進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)前，主要由農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)抽檢；進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)后，則由工商部門(mén)負(fù)責(zé)；進(jìn)入超市，則由質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)。這意味著蔬菜從田頭到餐桌，至少要經(jīng)過(guò)三個(gè)部門(mén)，而這些部門(mén)各自為政，難以形成合力。
他說(shuō)，按照現(xiàn)行管理體制，即使菜商的蔬菜在市場(chǎng)被查出農(nóng)藥殘留超標(biāo)，批發(fā)市場(chǎng)也很難將其銷毀，僅能做到不允許該產(chǎn)品在被查市場(chǎng)銷售。而菜商依然可以將不安全蔬菜轉(zhuǎn)運(yùn)到其他市場(chǎng)或者通過(guò)其他途徑出售，照樣走上市民的餐桌。