習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二十六次會議強調

加快構建數據基礎制度

加強和改進行政區(qū)劃工作

李克強王滬寧韓正出席

新華社北京6月22日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平6月22日下午主持召開中央全面深化改革委員會第二十六次會議，審議通過了《關于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見》、《關于加強和改進行政區(qū)劃工作的意見》、《關于開展科技人才評價改革試點的工作方案》、《強化大型支付平臺企業(yè)監(jiān)管促進支付和金融科技規(guī)范健康發(fā)展工作方案》。

習近平在主持會議時強調，數據基礎制度建設事關國家發(fā)展和安全大局，要維護國家數據安全，保護個人信息和商業(yè)秘密，促進數據高效流通使用、賦能實體經濟，統(tǒng)籌推進數據產權、流通交易、收益分配、安全治理，加快構建數據基礎制度體系。要加強黨中央對行政區(qū)劃工作的集中統(tǒng)一領導，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，避免盲目無序。要遵循科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長規(guī)律，以激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力為目標，按照創(chuàng)新活動類型，構建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，引導人盡其才、才盡其用、用有所成。要推動大型支付和金融科技平臺企業(yè)回歸本源，健全監(jiān)管規(guī)則，補齊制度短板，保障支付和金融基礎設施安全，防范化解系統(tǒng)性金融風險隱患，支持平臺企業(yè)在服務實體經濟和暢通國內國際雙循環(huán)等方面發(fā)揮更大作用。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧、韓正出席會議。

會議指出，數據作為新型生產要素，是數字化、網絡化、智能化的基礎，已快速融入生產、分配、流通、消費和社會服務管理等各個環(huán)節(jié)，深刻改變著生產方式、生活方式和社會治理方式。我國具有數據規(guī)模和數據應用優(yōu)勢，我們推動出臺數據安全法、個人信息保護法等法律法規(guī)，積極探索推進數據要素市場化，加快構建以數據為關鍵要素的數字經濟，取得了積極進展。要建立數據產權制度，推進公共數據、企業(yè)數據、個人數據分類分級確權授權使用，建立數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權等分置的產權運行機制，健全數據要素權益保護制度。要建立合規(guī)高效的數據要素流通和交易制度，完善數據全流程合規(guī)和監(jiān)管規(guī)則體系，建設規(guī)范的數據交易市場。要完善數據要素市場化配置機制，更好發(fā)揮政府在數據要素收益分配中的引導調節(jié)作用，建立體現效率、促進公平的數據要素收益分配制度。要把安全貫穿數據治理全過程，守住安全底線，明確監(jiān)管紅線，加強重點領域執(zhí)法司法，把必須管住的堅決管到位。要構建政府、企業(yè)、社會多方協同治理模式，強化分行業(yè)監(jiān)管和跨行業(yè)協同監(jiān)管，壓實企業(yè)數據安全責任。

會議強調，黨的十八大以來，全國行政區(qū)劃設置和調整工作總體穩(wěn)慎有序推進。要加強黨中央對行政區(qū)劃工作的集中統(tǒng)一領導，行政區(qū)劃的重大改革、重要政策、重大調整由黨中央研究決策。要加強戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究，組織研究擬定行政區(qū)劃總體規(guī)劃思路，提升行政區(qū)劃設置的科學性、規(guī)范性、有效性，確保行政區(qū)劃設置和調整同國家發(fā)展戰(zhàn)略、經濟社會發(fā)展、國防建設需要相適應。要把歷史文化傳承保護放在更重要位置，深入研究我國行政區(qū)劃設置歷史經驗，穩(wěn)慎對待行政區(qū)劃更名，不隨意更改老地名。要堅持行政區(qū)劃保持總體穩(wěn)定，做到非必要的不調、拿不準的不動、時機條件不成熟的不改。要完善行政區(qū)劃調整標準體系，加強行政區(qū)劃同相關政策、規(guī)劃、標準的協調銜接，依法加強行政區(qū)劃管理。

會議指出，開展科技人才評價改革試點，要堅持德才兼?zhèn)?，按照承擔國家重大攻關任務以及基礎研究、應用研究和技術開發(fā)、社會公益研究等分類進行人才評價，從構建符合科研活動特點的評價指標、創(chuàng)新評價方式、完善用人單位內部制度建設等方面提出試點任務，形成可操作可復制可推廣的有效做法。有關部門和地方要加強對試點單位的指導，推動試點工作順利實施。

會議強調，要依法依規(guī)將平臺企業(yè)支付和其他金融活動全部納入監(jiān)管，以服務實體經濟為本，堅持金融業(yè)務持牌經營，健全支付領域規(guī)則制度和風險防控體系，強化事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管。要強化金融控股公司監(jiān)管和平臺企業(yè)參控股金融機構監(jiān)管，強化互聯網存貸款、保險、證券、基金等業(yè)務監(jiān)管。要保護金融消費者合法權益，強化平臺企業(yè)反壟斷、反不正當競爭監(jiān)管，加強平臺企業(yè)沉淀數據監(jiān)管，規(guī)制大數據殺熟和算法歧視。要壓實各有關部門監(jiān)管責任，健全中央和地方協同監(jiān)管格局，強化功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，加強監(jiān)管協作和聯合執(zhí)法，保持線上線下監(jiān)管一致性，依法堅決查處非法金融活動。

中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。