國(guó)家安全監(jiān)管總局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及中央系列改革部署,切實(shí)加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)力度,全面深化安全生產(chǎn)行政審批制度改革,堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能,把取消下放行政審批事項(xiàng)與嚴(yán)把安全關(guān)相結(jié)合,既做到簡(jiǎn)政放權(quán)、便企利民,又強(qiáng)化安全生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管,加強(qiáng)安全管理和技術(shù)服務(wù)。
積極推進(jìn)行政審批事項(xiàng)取消下放工作。總局已取消下放行政審批事項(xiàng)5大項(xiàng)、13子項(xiàng),另有1大項(xiàng)、8子項(xiàng)擬于近期取消下放,累計(jì)取消下放事項(xiàng)達(dá)到國(guó)務(wù)院提出的50%的目標(biāo)要求。對(duì)30部規(guī)章進(jìn)行了修訂或廢止,把煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā)、零售)許可工商登記審批由前置改為后置。同時(shí)推行網(wǎng)上集中審批,提高工作實(shí)效。
認(rèn)真做好取消下放后的安全監(jiān)管和服務(wù)工作。按照新《安全生產(chǎn)法》,明確了安全監(jiān)管部門對(duì)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的監(jiān)督核查責(zé)任。建立全國(guó)安全培訓(xùn)信息管理平臺(tái),全面推行教考分離,提高培訓(xùn)質(zhì)量。聯(lián)合四部委制定了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑、管線工程設(shè)計(jì)的安全管理規(guī)定,國(guó)家安全監(jiān)管總局對(duì)存在違法違規(guī)行為的兩座大型煤礦下發(fā)停建、停產(chǎn)決定,對(duì)存在重大隱患的兩條共219公里的輸油管道進(jìn)行停輸整改。加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,對(duì)9家違規(guī)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)作出暫停執(zhí)業(yè)等處罰,并將違規(guī)單位和責(zé)任人納入“黑名單”。同時(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)服務(wù),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全技術(shù)指導(dǎo),開(kāi)展安全培訓(xùn),不斷提高企業(yè)安全管理水平。
據(jù)悉,針對(duì)一些地方對(duì)取消和下放的審批項(xiàng)目存在放松監(jiān)管的現(xiàn)象,特別是一些基層區(qū)縣安全監(jiān)管面臨人員少、經(jīng)費(fèi)緊張、專業(yè)化人才不足等困難,以及對(duì)審批事項(xiàng)承接能力不足、相關(guān)配套規(guī)章建設(shè)相對(duì)滯后等問(wèn)題,國(guó)家安全監(jiān)管總局將緊緊圍繞中央關(guān)于“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局,按照全面深化改革的部署要求,嚴(yán)格落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》,進(jìn)一步推進(jìn)安全監(jiān)管體制機(jī)制改革創(chuàng)新,加強(qiáng)事中事后安全監(jiān)管,簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能,重預(yù)防、抓治本,運(yùn)用法治思維和法治方式,切實(shí)解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問(wèn)題。