出席人員普遍認(rèn)為，黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹中央決策部署，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，堅(jiān)持不懈地狠抓安全生產(chǎn)的落實(shí)，促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了事故總量、重特大事故、主要相對指標(biāo)的大幅度下降，安全生產(chǎn)整體水平明顯提升。同時(shí)也要看到，安全生產(chǎn)方面存在的問題仍然比較突出，形勢依然嚴(yán)峻。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法，大力推動(dòng)依法治理，加快實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。出席人員充分肯定國務(wù)院的報(bào)告，認(rèn)為報(bào)告客觀反映了安全生產(chǎn)的基本情況，如實(shí)報(bào)告了安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，有針對性地提出了下一步安全生產(chǎn)工作的總體思路和主要措施，內(nèi)容全面、客觀實(shí)在、針對性強(qiáng)。大家對報(bào)告表示贊同，同時(shí)也提出了一些意見和建議。

    部分出席人員指出，要切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從源頭上最大限度地預(yù)防和消除安全生產(chǎn)事故。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)特別是中小企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)防工作，主動(dòng)搞好同相關(guān)行業(yè)主管部門的密切配合，不斷加大安全設(shè)施的投入，最大限度地消除各類安全隱患。必須明確企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任主體，企業(yè)發(fā)生安全事故一定要追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，依法進(jìn)行查處。企業(yè)內(nèi)部也要建立完善的、相互制約的責(zé)任體系，把安全生產(chǎn)的責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)職工。完善企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系，建立“黑名單”制度，對安全失信企業(yè)從貸款、融資、用地等方面進(jìn)行約束，提高安全生產(chǎn)違法成本，讓違法違規(guī)企業(yè)和責(zé)任人付出沉痛代價(jià)，倒逼企業(yè)提高安全管理水平。

    部分出席人員指出，要盡快編制、完善相關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)，形成比較健全的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要把責(zé)任體系、技術(shù)體系以及硬件設(shè)施很好地結(jié)合起來。不同行業(yè)、不同領(lǐng)域應(yīng)該有不同的標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不能投產(chǎn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在強(qiáng)化市場準(zhǔn)入的安全標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，推動(dòng)制定行業(yè)和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是要細(xì)化崗位生產(chǎn)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)員全國所有的行業(yè)進(jìn)行細(xì)化。在主要行業(yè)廣泛開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)開工、生產(chǎn)、設(shè)備維護(hù)等各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都有標(biāo)準(zhǔn)可循。

    部分出席人員指出，要進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管體系建設(shè)。安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡快覆蓋所有的市和縣，進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全監(jiān)管力量的配備，落實(shí)人員編制，充實(shí)人員力量，根據(jù)各地監(jiān)管任務(wù)的大小，合理確定人員編制，明確崗位職責(zé)，做到所有地方都有人管。要從實(shí)際出發(fā)，界定綜合監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門的職能分工，切實(shí)解決職能交叉和監(jiān)管缺失的問題，同時(shí)強(qiáng)化地方屬地監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步形成工作合力。要充分利用專業(yè)性、行業(yè)性、跨區(qū)域安全監(jiān)管的力量，政府花錢采購或者是政府委托，實(shí)行專業(yè)化監(jiān)管。監(jiān)管出具專業(yè)性意見，但不代表政府執(zhí)法，對于他們提出的意見，由政府部門督促企業(yè)整改，實(shí)行誰主管誰負(fù)責(zé)，誰檢查誰負(fù)責(zé)，誰簽字誰負(fù)責(zé)。要按專業(yè)性的要求讓專家組提出意見，政府負(fù)責(zé)督促企業(yè)落實(shí)。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)從加快推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制改革的角度出發(fā)，自上而下，抓好各層面的制度設(shè)計(jì)，不斷推動(dòng)監(jiān)管體制、工作模式、協(xié)調(diào)機(jī)制、服務(wù)制度等工作創(chuàng)新，全面實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)全方位有效監(jiān)管。各級政府也應(yīng)盡快認(rèn)真研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和管理隊(duì)伍建設(shè)問題，切實(shí)保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道安全監(jiān)管人員配備和經(jīng)費(fèi)到位，進(jìn)一步強(qiáng)化基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保安全事故隱患能夠在基層得到及時(shí)、有效解決。

    部分出席人員指出，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式。強(qiáng)化法治方式監(jiān)管，以安全生產(chǎn)法修訂實(shí)施為契機(jī)，加快修訂相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，盡可能以法定方式明確政府、企業(yè)、社會(huì)、員工的權(quán)利和義務(wù)，形成依法監(jiān)管的良好社會(huì)氛圍。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職責(zé)，簡政放權(quán)和強(qiáng)化安全監(jiān)管相結(jié)合，著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)相關(guān)公共服務(wù)保障，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，培育壯大安全監(jiān)管技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過政府購買服務(wù)方式，實(shí)行專業(yè)化監(jiān)管。安監(jiān)關(guān)口前移，改變以罰代管，執(zhí)法不嚴(yán)，以遏制安全事故發(fā)生為重點(diǎn)，變“重事后處罰”為“重事前預(yù)防勸告”。提高監(jiān)管科技含量，在國家“金安工程”的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算平臺(tái)，整合安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)、行政執(zhí)法、安全評價(jià)、檢驗(yàn)檢測、體系認(rèn)證、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評估、隱患排查等數(shù)據(jù)，用大數(shù)據(jù)分析，科學(xué)把握安全生產(chǎn)規(guī)律，建立有效預(yù)防途徑，提高監(jiān)管效率。

    部分出席人員指出，要加大安全生產(chǎn)投入，特別是安全生產(chǎn)的科技投入力度，對于不符合安全生產(chǎn)的老舊設(shè)備必須進(jìn)行清理更換。加快推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步和技術(shù)研發(fā)，推廣使用先進(jìn)、科學(xué)、簡便、適用的安全裝備設(shè)備。要強(qiáng)化應(yīng)用，從事哪些行業(yè)，哪些裝備、設(shè)備必須配備，作為勞動(dòng)者必須應(yīng)用，要做出明確規(guī)定。有的出席人員建議，在制定“十三五”規(guī)劃的過程中，要切實(shí)加大對安全生產(chǎn)的投入，把關(guān)于安全生產(chǎn)投入的內(nèi)容列進(jìn)去，作為科學(xué)發(fā)展的考核指標(biāo)。

    部分出席人員指出，要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對安全事故高發(fā)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理。進(jìn)一步加大對小煤礦、小礦山、小化工、煙花爆竹小作坊的安全專項(xiàng)整治力度，采取有效辦法使落后的“四小”企業(yè)關(guān)閉退出。研究制定具體補(bǔ)償辦法，并在資金上給予支持，確保這項(xiàng)工作能夠順利開展、有序推進(jìn)。要加強(qiáng)水、電、油、氣等地下管道安全隱患的整治，提前排查那些設(shè)計(jì)不合理且年久失修，存在爆炸泄漏等重大安全隱患的管道，防患于未然。要高度重視隱體類型領(lǐng)域安全生產(chǎn)問題，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理責(zé)任，利用科技進(jìn)步加強(qiáng)隱體機(jī)械設(shè)備的安全監(jiān)測，做到以責(zé)任保安全、以科技興安全。 

    部分出席人員指出，要強(qiáng)化職業(yè)危害防治。確立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康共同推進(jìn)、一體化監(jiān)管的思路，進(jìn)一步完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制機(jī)制，建立健全職業(yè)病統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生重大科研項(xiàng)目攻關(guān)，加大對矽肺等職業(yè)病患者的社會(huì)救助力度，真正維護(hù)好勞動(dòng)者的健康權(quán)益。

    部分出席人員指出，要加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度。以新修訂的安全生產(chǎn)法和相關(guān)法律為重點(diǎn)，通過各種方式，大力開展對中小學(xué)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群的安全意識教育，加強(qiáng)道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全宣傳，加強(qiáng)對突發(fā)事故自救互助知識和技能的學(xué)習(xí)，牢固樹立安全發(fā)展的理念，培育全民安全文化，進(jìn)一步提高全社會(huì)的安全意識和自我保護(hù)能力。要重視應(yīng)用新興媒體對全民進(jìn)行安全意識教育。建議安監(jiān)總局從國家的層面，發(fā)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)等方面重視通過微信、微博等手段，讓安全生產(chǎn)方面知識上網(wǎng)絡(luò)、上手機(jī)。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。企業(yè)所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須輪訓(xùn)，要把安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定牢記在心；企業(yè)必須進(jìn)行全員培訓(xùn)，全員培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該把安全生產(chǎn)法作為必修內(nèi)容；新上崗人員包括職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)人員，一定要進(jìn)行安全生產(chǎn)法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；四是政府所有部門的負(fù)責(zé)人都應(yīng)該學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法。要強(qiáng)化企業(yè)職工安全生產(chǎn)的全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，尤其是那些高危行業(yè)領(lǐng)域職工的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗，夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。當(dāng)前企業(yè)安全培訓(xùn)不到位，建筑、采礦、運(yùn)輸、煙花爆竹等農(nóng)民工集中的行業(yè)70%的人沒有經(jīng)過培訓(xùn)，從業(yè)人員安全素質(zhì)低的問題相當(dāng)突出。建議由政府出資，購買安全教育和技能培訓(xùn)等服務(wù)，免費(fèi)為農(nóng)民工提供，從根本上解決農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)長期缺乏的問題。

    部分出席人員指出，要強(qiáng)化安全執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的執(zhí)法裝備，進(jìn)一步加大對瞞報(bào)、遲報(bào)、假報(bào)安全事故實(shí)情的責(zé)任者的責(zé)任追究力度，公開曝光，形成震懾。進(jìn)一步完善行政調(diào)查與司法調(diào)查的銜接機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)行政責(zé)任追究和刑事責(zé)任追究的銜接，形成對安全生產(chǎn)事故違法犯罪的打擊合力。

    部分出席人員指出，人大要加大對安全生產(chǎn)的執(zhí)法監(jiān)督力度，全國人大常委會(huì)應(yīng)適時(shí)組織對安全生產(chǎn)法開展執(zhí)法檢查，以推動(dòng)法律全面有效落實(shí)。對于一些特別重大的安全生產(chǎn)事故，必要時(shí)進(jìn)行質(zhì)詢。

    會(huì)前，為配合本次會(huì)議聽取和審議國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況的報(bào)告，全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)開展了專題調(diào)研，在廣泛聽取各方面意見和建議、深入研究討論的基礎(chǔ)上，形成了相關(guān)調(diào)研報(bào)告并印發(fā)會(huì)議。出席人員普遍認(rèn)為，全國人大財(cái)經(jīng)委的調(diào)研報(bào)告內(nèi)容豐富、客觀真實(shí)，所提建議務(wù)實(shí)中肯、專業(yè)性強(qiáng)，希望有關(guān)部門認(rèn)真研究處理。