12月1日正式施行的《危險化學品安全管理條例》明確,由公安部規(guī)定易制爆?;访?,并對易制爆危化品的銷售、購買實行實名登記、備案的管理。針對公安部此前公布的《易制爆危險化學品名錄(2011年版)》(以下簡稱《名錄》),公安部治安管理局相關(guān)負責人12月2日接受記者采訪時表示:“新名錄比北京奧運會期間實施管控的易制爆危化品種類更加豐富,也由奧運期間的臨時性管控變?yōu)槌B(tài)化管控,公安機關(guān)將依法嚴格實行這些?;焚徺I實名登記、流向備案等措施,加強日常安全監(jiān)管?!?/p>
據(jù)介紹,易制爆?;肥侵覆恍枰獜碗s工藝設(shè)備,就較容易地制造爆炸物品的?;?。早在2008年,為做好北京奧運會期間?;钒踩a(chǎn)工作,國家安監(jiān)總局、公安部、工商總局公布了121種《重點危險化學品名錄》,其中易制爆?;?5種,是當時臨時管控措施重要依據(jù)?!段kU化學品安全管理條例》公布后,公安部結(jié)合奧運會等重大活動期間易制爆?;饭芸亟?jīng)驗,起草了《名錄》(征求意見稿)。今年10月18日至11月18日,公安部將《名錄(2011年版)》(征求意見稿)在中國政府法制信息網(wǎng)站“部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”向社會各界公開征求意見,共收到有關(guān)修改意見11條。最后,經(jīng)反復研究、修改,形成了《名錄》。該名錄列入容易制造爆炸物品的?;?類,共計64種。
11月27日《名錄》正式頒布,易制爆?;返谋O(jiān)管范圍隨之擴大。據(jù)公安部治安管理局介紹,國家對易制爆?;分饕扇∫韵鹿芸卮胧?/p>
實行易制爆?;焚徺I實名登記制度。依法取得?;钒踩a(chǎn)許可證、危化品安全使用許可證、?;方?jīng)營許可證的企業(yè),憑相應(yīng)的許可證件購買易制爆?;?。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑民用爆炸物品生產(chǎn)許可證購買易制爆?;?。上述規(guī)定以外的單位購買易制爆?;返?,應(yīng)當持本單位出具的合法用途說明。個人不得購買易制爆危化品。?;飞a(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)銷售易制爆危化品,應(yīng)當如實記錄購買單位的名稱、地址、經(jīng)辦人的姓名、身份證號碼以及所購買的易制爆?;返钠贩N、數(shù)量、用途。銷售記錄以及經(jīng)辦人的身份證明復印件、相關(guān)許可證件復印件或者證明文件的保存期限不得少于1年。?;飞a(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)銷售易制爆?;?,應(yīng)當查驗相關(guān)許可證件或者證明文件,不得向不具有相關(guān)許可證件或者證明文件的單位銷售易制爆?;?。
實行易制爆?;妨飨虻怯泜浒钢贫?。生產(chǎn)、儲存易制爆危化品的單位,應(yīng)當如實記錄其生產(chǎn)、儲存的易制爆?;返臄?shù)量、流向。易制爆?;返匿N售企業(yè)、購買單位應(yīng)當在銷售、購買后5日內(nèi),將所銷售、購買的易制爆?;返钠贩N、數(shù)量以及流向信息報所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案,并輸入計算機系統(tǒng)。使用易制爆危化品的單位不得出借、轉(zhuǎn)讓其購買的易制爆?;?;因轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉等確需轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當向具有相關(guān)許可證件或者證明文件的單位轉(zhuǎn)讓,并在轉(zhuǎn)讓后將有關(guān)情況及時向所在地縣級人民政府公安機關(guān)報告。
加強易制爆危化品的日常安全監(jiān)管。生產(chǎn)、儲存易制爆危化品的單位應(yīng)當采取必要的安全防范措施,防止易制爆危化品丟失或者被盜;發(fā)現(xiàn)易制爆?;穪G失或者被盜的,應(yīng)當立即向當?shù)毓矙C關(guān)報告。生產(chǎn)、儲存易制爆?;返膯挝唬瑧?yīng)當設(shè)置治安保衛(wèi)機構(gòu),配備專職治安保衛(wèi)人員。儲存易制爆?;返膶S脗}庫,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)防范設(shè)施。運輸易制爆?;吠局幸蜃∷藁蛘甙l(fā)生影響正常運輸?shù)那闆r,需要較長時間停車的,駕駛?cè)藛T、押運人員應(yīng)當采取相應(yīng)的安全防范措施,并應(yīng)當向當?shù)毓矙C關(guān)報告。易制爆?;吩诘缆愤\輸途中丟失、被盜、被搶或者出現(xiàn)流散、泄漏等情況的,駕駛?cè)藛T、押運人員應(yīng)當立即采取相應(yīng)的警示措施和安全措施,并向當?shù)毓矙C關(guān)報告。公安機關(guān)接到報告后,應(yīng)當根據(jù)實際情況立即向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、環(huán)境保護主管部門、衛(wèi)生主管部門通報。有關(guān)部門應(yīng)當采取必要的應(yīng)急處置措施。此外,對于違反上述規(guī)定的行為將承擔相關(guān)法律責任。