印染行業(yè)“十二五”期間的規(guī)劃:東部地區(qū)加速產(chǎn)業(yè)升級步伐，中部地區(qū)完善紡織產(chǎn)業(yè)制造體系，西部地區(qū)重點發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。行業(yè)協(xié)會在這期間也發(fā)揮了積極的作用，據(jù)統(tǒng)計，2007至2010年，行業(yè)協(xié)會共推出了4批119項節(jié)能減排先進技術幫助企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，深化節(jié)能減排。

　　“十一五”期間，國家推行節(jié)能減排總量控制，對電力行業(yè)二氧化硫排放總量計劃進行單列取得了良好效果?！笆濉?，減排工作更趨精細化，明確提出在一些重點行業(yè)進行總量減排。因為一旦管住了重點行業(yè)，也就基本控制住了工業(yè)行業(yè)的排放總量。

　　日前出臺的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》(以下簡稱《方案》)中明確提出，國家將重點推進包括印染行業(yè)在內(nèi)的11個行業(yè)節(jié)能減排，明確目標任務，加強行業(yè)指導，推動技術進步，強化監(jiān)督管理。其中還特別指出，實行電力、鋼鐵、造紙、印染等行業(yè)主要污染物排放總量控制。

　　這意味著印染行業(yè)按照現(xiàn)在的標準僅僅進行達標治理是不夠的，“十二五”期間要著力解決行業(yè)現(xiàn)存的問題，進一步拓展節(jié)能減排空間。印染行業(yè)為什么會被納入總量控制范圍，行業(yè)現(xiàn)在存在什么問題？面對“十二五”減排的壓力，行業(yè)又將采取哪些措施？記者日前就上述問題采訪了相關專家。

　　總量非最大，為何被點名？印染企業(yè)集聚度高造成環(huán)境壓力大

　　在得知被納入“十二五”減排的重點控制行業(yè)時，印染行業(yè)內(nèi)頗多驚訝。雖然《方案》中提出，造紙和印染行業(yè)的化學需氧量和氨氮占工業(yè)排放量的百分之四十左右，但相對于造紙行業(yè)，印染的排污量并沒有那么大。據(jù)中國印染行業(yè)協(xié)會秘書長陳志華介紹，印染行業(yè)化學需氧量排放占工業(yè)排放量的百分之七，氨氮僅占百分之五。

　　陳志華在接受本報記者采訪時說，在我國，紡織印染工業(yè)產(chǎn)能較大，并且較早進入市場化?？陀^來看，我國紡織印染行業(yè)的整體運轉水平處于世界中上等。近二三十年來，隨著國外紡織印染工業(yè)的萎縮和國內(nèi)行業(yè)技術、管理上的進步，我國的紡織印染行業(yè)在國際上的競爭力越來越強。

　　這樣一個在國民經(jīng)濟中占有重要地位的行業(yè)為什么會被納入總量控制范圍呢？

　　中國環(huán)境規(guī)劃院水環(huán)境規(guī)劃部總量控制室主任、高級工程師吳悅穎此前曾向記者表示，印染行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)較多，存在結構性問題。加之企業(yè)集聚度高，以規(guī)模以上企業(yè)(規(guī)模2000萬元及以上)統(tǒng)計，廣東、福建、浙江、江蘇、山東5省產(chǎn)能占了全國的百分之九十左右，而僅浙江一省的產(chǎn)能就占了百分之五十以上。行業(yè)的結構性問題和企業(yè)高度集中對環(huán)境造成巨大壓力，使總量控制盯緊了印染行業(yè)。

　　盡管“十一五”期間，工信部曾經(jīng)對印染行業(yè)進行過整合，2009至2011年規(guī)劃淘汰產(chǎn)能75億米，并關停了許多小作坊、小企業(yè)，但印染行業(yè)的結構性問題仍然突出，還需要進一步調(diào)整。

　　另外，印染加工過程中，用水量大、排水量大、排放廢水中污染物濃度高、色度深是主要特點。《2008年重點行業(yè)工業(yè)污染防治報告》中顯示，在生產(chǎn)同類單位產(chǎn)品的情況下，我國印染廢水中污染物平均含量是國外的2至3倍，用水量則高達3至4倍。印染廢水不僅是行業(yè)主要污染物，印染廢水所產(chǎn)生的污泥處理起來也存在一些問題。

　　分析國內(nèi)外印染行業(yè)生產(chǎn)工藝技術和印染廢水處理技術，從技術本身來說，我國與先進國家沒有太大差距。我國很多大型印染企業(yè)對節(jié)能減排工作也非常重視，積極開發(fā)、應用先進的工藝技術。但是，先進的工藝技術需要先進的生產(chǎn)設備和相應環(huán)保設施相配套，并需要較高的運行費用。而我國印染行業(yè)是微利行業(yè)，很多中小企業(yè)在節(jié)能環(huán)保方面的資金投入相當不足，先進的工藝技術在行業(yè)內(nèi)沒有得到普遍應用。

　　“十二五”總量控制怎么抓？

　　“技術中有管理，管理中有技術”將是主要措施之一

　　“十二五”剛開始，《方案》中就明確提出對印染行業(yè)實行主要污染物排放總量控制。這對印染行業(yè)來說是巨大的考驗。

　　目前，印染行業(yè)所使用的污染物排放標準依然為1992年制定的，即《紡織染整工業(yè)水污染物排放標準(GB4287-1992)》。面對“十二五”減排壓力和減排指標的提高，環(huán)境保護部將加快出臺新的行業(yè)標準，已經(jīng)向行業(yè)協(xié)會征求過意見。

　　新標準將提高污染物排放限值，這預示著企業(yè)節(jié)能減排壓力更大，治污成本也要進一步增加。

　　“十二五”期間，行業(yè)協(xié)會除了繼續(xù)推出先進且實用的技術推動節(jié)能減排，將更注重管理減排。陳志華說，“我們會繼續(xù)進行技術推廣，但管理方面也會加強，做到技術與管理并重?！?/p>

　　在管理減排方面，行業(yè)協(xié)會將幫助企業(yè)建立節(jié)能減排管理制度，如最簡單的獎懲制度、考核制度。要建立三級計量制度，把水表、電表等儀器精確到每一個機臺，這樣就能明確、具體地知道哪里耗能高、哪里耗能少。把計量制度落實到位，才能針對具體工序開展節(jié)能減排工作。

　　開展先進的數(shù)字化管理也非常關鍵，運用數(shù)字化系統(tǒng)對整個工藝進行在線監(jiān)測、系統(tǒng)控制等，不僅比人工控制更加精確，還更及時，讓節(jié)能減排更加精細化?！凹夹g中有管理，管理中有技術”將是“十二五”印染行業(yè)節(jié)能減排的主要措施之一。

　　在印染行業(yè)產(chǎn)值占浙江省總產(chǎn)量百分之五十三和全國百分之三十左右的紹興市，管理減排工作已經(jīng)開始實施。當?shù)夭粌H把百余家印染企業(yè)集聚到工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一管理，還積極開展在線監(jiān)測，引入刷卡排污機制。

　　今年3月至10月，紹興市在市區(qū)為43家印染企業(yè)安裝了用來計量污水排放的流量計，并在流量計上安裝了IC卡。IC卡內(nèi)記錄著企業(yè)的排污指標總量，一旦接近超標線，電子閥門就會向企業(yè)和環(huán)保部門發(fā)出警報，總量用完后，監(jiān)控裝置就會自動關閉閥門，控制企業(yè)排放污水。

　　此外，面對“十二五”如何控制行業(yè)新增產(chǎn)能的問題，陳志華說，預計“十二五”期間，行業(yè)的產(chǎn)能會低速增長，每年的增長速度在百分之三左右。與“十一五”期間產(chǎn)能每年超過百分之十的增長速度相比，百分之三的產(chǎn)能增長速度非常慢，行業(yè)內(nèi)基本可以保持與現(xiàn)有產(chǎn)能平衡的狀態(tài)，污染物排放的新增量也不會很大。

　　是否該進行大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉移？

　　東部產(chǎn)業(yè)升級，中部適度承接，不主張向西部轉移

　　針對印染行業(yè)企業(yè)集聚度高的特點，也為了緩解高度集聚污染重的現(xiàn)狀，《方案》中指出，堅持新改擴建項目實施跨區(qū)域調(diào)劑，由超環(huán)境容量的地區(qū)向環(huán)境容量富余的地區(qū)調(diào)配原則。

　　陳志華也認識到，東部沿海地區(qū)印染行業(yè)多年來實現(xiàn)了快速發(fā)展，但長期積累的結構性矛盾和問題也日漸凸顯，對當?shù)氐沫h(huán)境容量形成了較大的壓力。對于行業(yè)高度集聚造成環(huán)境壓力大的地區(qū)，是否應該進行大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉移呢？

　　對于印染行業(yè)來說，產(chǎn)業(yè)轉移未必是最佳選擇。陳志華說，說到產(chǎn)業(yè)轉移和環(huán)境容量富裕的地區(qū)，人們往往首先想到中西部地區(qū)，在過去其他行業(yè)的調(diào)整中，向中西部轉移也一直是趨勢。但控制污染不是單純的把產(chǎn)業(yè)轉移到中西部等環(huán)境容量富余的地區(qū)，中西部地區(qū)的發(fā)展不能走“先污染，后治理”的模式。

　　印染行業(yè)“十二五”期間的規(guī)劃是:東部地區(qū)加速產(chǎn)業(yè)升級步伐，中部地區(qū)完善紡織產(chǎn)業(yè)制造體系，西部地區(qū)重點發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

　　東部地區(qū)應該依靠科技進步、淘汰落后產(chǎn)能、提高節(jié)能減排水平、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。因為東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)較為成熟和企業(yè)的規(guī)模化發(fā)展為產(chǎn)業(yè)升級提供了經(jīng)濟基礎，所以應該走產(chǎn)業(yè)升級的道路。同時，控制發(fā)展模式，在不擴大產(chǎn)能的基礎上適當壓縮產(chǎn)能，以達到減少環(huán)境壓力的目的。

　　中部地區(qū)可以適度承接一部分轉移過去的企業(yè)，如湖南、湖北、江西、安徽等水源豐富的地區(qū)。印染行業(yè)用水量大，這些地區(qū)水資源比較豐富，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。產(chǎn)業(yè)適度轉移到中部地區(qū)可以減輕東部的環(huán)境壓力，目前也有這樣的轉移趨勢。

　　“對于西部地區(qū)來說，應該重點發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。”陳志華說。西部大部分地區(qū)缺水，印染行業(yè)用水量大的需求得不到滿足，缺乏發(fā)展基礎。

　　可以看出，印染行業(yè)在產(chǎn)業(yè)擴展和轉移方面考慮得非常充分，由于生產(chǎn)中有用水量大等行業(yè)特點，行業(yè)還是把重心放在產(chǎn)業(yè)升級等方面，同時進行產(chǎn)業(yè)適度轉移?！斑@體現(xiàn)了印染行業(yè)在面對‘十二五’節(jié)能減排巨大壓力時，根據(jù)行業(yè)特點制定了適合的發(fā)展道路?！标愔救A說。

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　　深化減排靠什么支撐？

　　從源頭控制到末端治理，需要推出先進和實用技術

　　記者崔煜晨報道在全國大范圍實施節(jié)能減排以后，印染行業(yè)和其他行業(yè)一樣，僅憑末端治理已經(jīng)不能滿足要求。從“十一五”開始，行業(yè)在整個生產(chǎn)過程的每一道工藝中推廣清潔生產(chǎn)，包括節(jié)能、節(jié)水等各方面，分別通過工藝改進、裝備改造和化學品的合理使用等各種措施實行。

　　行業(yè)協(xié)會在這期間也發(fā)揮了積極的作用，據(jù)統(tǒng)計，2007至2010年，行業(yè)協(xié)會共推出了4批119項節(jié)能減排先進技術幫助企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，深化節(jié)能減排。

　　陳志華介紹，推出先進技術的做法將延續(xù)下去，印染行業(yè)被納入總量控制范圍后，“十二五”期間，他們將推出更多先進且實用的技術。今年11月3日，在第五屆全國印染行業(yè)節(jié)能環(huán)保年會上，協(xié)會又推出了第5批先進技術，其中包括25項節(jié)能減排技術。

　　“這些節(jié)能減排技術涵蓋了從源頭控制到末端治理的整個過程，許多先進實用的技術在行業(yè)得到了很好的推廣?！标愔救A說。他們更注重實用技術的推廣，甚至是改革開放前曾使用、實用性強的老技術也得到了推廣。比如，印染廠的烘干等工藝中會產(chǎn)生冷凝水，在國營企業(yè)的時代，冷凝水曾經(jīng)得到回用。但改革開放后，民營企業(yè)為了抓產(chǎn)量放棄了這項技術?，F(xiàn)在，隨著治污壓力的加大，為了使企業(yè)降低生產(chǎn)成本，行業(yè)協(xié)會在2006年第一屆行業(yè)環(huán)保年會上推出冷凝水回用技術。這項技術在開始推廣的兩三年內(nèi)就得到了廣泛應用，現(xiàn)在，行業(yè)內(nèi)進行冷凝水回用的企業(yè)已經(jīng)達到80％以上了。

　　通過技術推廣和對環(huán)保重視程度的提高，“十一五”期間，印染行業(yè)平均每百米布標煤消耗從59公斤下降到50公斤，下降了百分之十五；水耗從4噸下降到2.5噸，用水量減少了百分之三十七點五；企業(yè)平均中水回用比例從百分之七提高到百分之十五。

　　記者了解到，在每年舉行的印染行業(yè)節(jié)能環(huán)保年會上，行業(yè)企業(yè)之間不僅會交流新技術，還可以與專家就現(xiàn)有技術或新技術的使用情況進行咨詢。本屆年會還專門設置了環(huán)保和清潔生產(chǎn)技術討論組，主要圍繞節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、廢水回用以及工藝技術等進行討論，對企業(yè)在技術使用方面遇到的問題進行解答，為更多企業(yè)進一步深化節(jié)能減排工作提供了思路。

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　　佛山市發(fā)生傾倒印染污泥案科學評估后將提出處理方案

　　今年4月起，有黑色物體陸續(xù)運到廣東省佛山市高明區(qū)的一個工業(yè)區(qū)內(nèi)，直到10月，高明區(qū)環(huán)保部門才獲知，并立案調(diào)查這些黑色物體的來源及成分。

　　經(jīng)初步判斷，黑色物體為印染污泥，堆放面積約12至15畝，深度約在1至3.5米，體積約有兩萬多立方米，約兩萬噸。由于污泥傾倒量大，這起事件成為高明史上規(guī)模最大的傾倒污泥案。

　　印染污泥中含有大量有毒有害物質(zhì)，已被收入廣東省嚴控廢物目錄，從收集、貯存到處理、處置均有一套嚴格的程序，如此露天傾倒是絕對不允許的。如果其中含有未處理的重金屬或其他有害物超標，將對周邊環(huán)境乃至人體健康構成重大威脅。

　　相關部門獲悉后立即成立了專案小組，高明區(qū)環(huán)運局工作人員說，初步檢測結果顯示，污泥中未發(fā)現(xiàn)污染物超標。由于污泥數(shù)量、體積巨大，是否含有害物質(zhì)，尚需進行科學取樣分析方可下定論；且由于傾倒時間較長，污泥污水已有下滲跡象，具體危害還要全面評估。

　　目前，高明區(qū)已邀請廣東省環(huán)境研究部門專家制定評估方案。通過評估發(fā)現(xiàn)，僅對兩萬多立方米的污泥進行科學檢測就需耗資96萬元。高明區(qū)環(huán)運局有關人士表示，希望經(jīng)科學全面檢測后，傾倒污泥污染物未超標，否則其治理費用可能達上億元。單是清理這片污泥的費用，按一噸100元的最低標準計算，至少也要兩百萬元以上。