今天，我國的政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展等等和過去有天壤之別，在一定程度上講，我們不缺科研經(jīng)費，不缺高端儀器設(shè)備，但嚴重缺乏世界一流的創(chuàng)新人才。究其原因，很重要的一條就是我們的科技體制存在很多問題，阻礙了拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和年輕優(yōu)秀科學(xué)家的成長，也使許多海外高端人才不愿或不敢全職回來。

　　我認為，我國從高層次創(chuàng)新人才政策措施方面實現(xiàn)突破，主要應(yīng)從以下四個方面入手。

　　一流人才一流待遇

　　主要有兩個方面：一是，加大對科研投入力度，確?？蒲腥藛T每年都有穩(wěn)定的經(jīng)費支持，使每個科研人員不用為科研經(jīng)費跑關(guān)系，全身心地投入科研工作。二是，要較大幅度地增加科研人員的收入，使科研人員過上體面生活。據(jù)了解，國外研究與開發(fā)經(jīng)費70％投入到人身上，我們僅30％左右。實際上，知識性勞動與生產(chǎn)性勞動相差很大，在投入的機制和結(jié)構(gòu)上應(yīng)根據(jù)尊重人才的要求進行大的改革，如在重大科研專項實施中，應(yīng)該提高人員費用的比例。也可以采取北京生命科學(xué)研究所標準較高的年薪制（助研、副研、正研每年的年薪，分別是30萬、40萬和50萬；研究生是2500元。所長年薪是100萬）。我認為，給一流人才幾十萬的年薪，實屬不高，現(xiàn)在人才是全世界流動，如果年薪定得更低，就引不進、留不住世界一流人才。

　　科研要有自主權(quán)

　　統(tǒng)計資料顯示，自2006年起，我國的科技經(jīng)費開始超過日本；2008年，我國的研究人員總量達到196.5萬人，是日本（93.5萬人）的兩倍多。但是，無論是基礎(chǔ)研究還是實用技術(shù)研發(fā)，我國目前的整體科研實力，卻與日本差距明顯。其中一個重要原因，就是兩國的科研管理機制不同。據(jù)了解，在日本，除少數(shù)科技工程（比如探月等）是采取計劃模式外，絕大多數(shù)科研課題是根據(jù)研究人員提出的項目建議，采用“自下而上”的方式確定。在我國，除了國家自然基金委的面上課題是自下而上、由研究人員自己做主外，到目前為止，絕大部分課題還是沿用計劃經(jīng)濟體制的模式，靠少數(shù)人“計劃”出來的。

　　因此，必須深化科研體制改革，真正解決科技管理的過度行政化、科技活動的過度利益化、科技體制改革的逆市場化問題，進一步解放思想，解放人才，解放科技生產(chǎn)力，讓科研人員擁有絕對的研究自主權(quán)?？蒲腥藛T可以自由選擇課題，進行自由探索。但另一方面，科研單位要實行嚴格的同行評估（包括國際同行）制度，經(jīng)過幾年后（一般為5年左右），由同行進行考核，通不過的一律走人，實行優(yōu)勝劣汰。

　　調(diào)整科研人才結(jié)構(gòu)

　　現(xiàn)在，我國人才結(jié)構(gòu)失衡的問題十分突出。5100萬科技人員，和世界科學(xué)家對話的有幾個？大學(xué)生一年畢業(yè)的有600多萬人，適應(yīng)經(jīng)濟社會需求的有多少？目前人才觀中，還有種很不好的現(xiàn)象，就是人才在為某種“稱號、證書”而存在，許多人才追求的是這個，而不是為了工作需要。因此，加快調(diào)整人才結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分緊迫。

　　首先，大學(xué)應(yīng)該先轉(zhuǎn)型。建設(shè)創(chuàng)新型國家對大學(xué)帶來許多新的機遇，但現(xiàn)在的大學(xué)，根本談不上創(chuàng)新型大學(xué)。我們急需一個大教育范疇下的革命性變革，而不是教育行政部門在原有模式下的修修補補。必須改革培養(yǎng)學(xué)生的模式，解決創(chuàng)新人才培養(yǎng)中“三個不適應(yīng)”問題（觀念、制度、師資），使教育更能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，適應(yīng)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的需要。

　　其次，促進科研人才流動。人才流動是人才成長、發(fā)展、壯大的核心內(nèi)容，現(xiàn)在的戶籍制度、社會保障等都是人才流動的障礙。國外一流大學(xué)的老師經(jīng)歷都非常豐富，我們的大學(xué)卻很少有這樣的。面向2020年，人才一定要流動起來，目的是帶來人才資源的合理配置。

　　再次，我國的整個人才觀需要調(diào)整，淡化“稱號”、“證書”，強調(diào)“真才實學(xué)”，真正做到以用為本。

　　改變學(xué)術(shù)“官本位”傾向

　　改變學(xué)術(shù)行政化、“官本位”傾向，雖然中央文件已明確提出要“克服”，但實際情況是“面貌依舊”，各方面反映越來越大，這是束縛中國學(xué)術(shù)發(fā)展的嚴重問題。比如，2010年教師節(jié)，教育部評出第五屆國家高等學(xué)校教學(xué)名師。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在100位獲獎?wù)咧?，?dān)任黨委書記、校長、院長、系主任、教研室主任、實驗室主任、研究所所長等行政職務(wù)的占九成，不帶任何“長”的一線教師僅有10人左右。又如，在2009年新增選的院士名單中，中國科學(xué)院新增的35名院士，80%是高?；蜓芯繖C構(gòu)的現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)；中國工程院新增的48名院士，85%以上是現(xiàn)任官員。有人說，現(xiàn)在高校、科研院所的“官本位”比官府還強，這是非常大的失誤，必須下決心推進這項改革。

　　進入世界人才強國行列，是我國到2020年的發(fā)展目標，加快高層次創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)是實現(xiàn)這一目標的重要載體。我們要充分珍惜本世紀前20年的戰(zhàn)略機遇期，從戰(zhàn)略高度加強高層次創(chuàng)新人才建設(shè)，迎接中國人才發(fā)展的新高潮。

　?。ㄗ髡撸荷驑s華 上海公共行政與人力資源研究所名譽所長、研究員）

　　問 題

　　我國阻礙高層次創(chuàng)新人才產(chǎn)生的環(huán)境問題，突出反映在三個方面：

　　一是缺乏適應(yīng)市場經(jīng)濟的人才環(huán)境。目前，我國人才市場特別是高層次創(chuàng)新人才市場，還是一個相對滯后的市場，市場在高層次人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用遠未實現(xiàn)。

　　二是缺乏鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在國內(nèi)最頂尖科學(xué)家的收入，還不及一個金融高管，至于大多數(shù)科學(xué)家，收入還比不上壟斷部門一般員工的收入。這種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，很難鼓勵優(yōu)秀人才選擇當科學(xué)家。

　　三是缺乏培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的社會環(huán)境。在市場經(jīng)濟時代，青少年立志從事科學(xué)研究者越來越少，更多的孩子選擇做明星、公務(wù)員、銀行家。另外，高校的學(xué)術(shù)環(huán)境也會直接影響學(xué)生對于科學(xué)研究的認識以及科學(xué)精神與科學(xué)態(tài)度的建立。學(xué)術(shù)研究急需解決代代傳承的社會環(huán)境問題。

　　數(shù) 據(jù)

　　我國的GDP已躍居世界第二，我們的科研投入也已超過日本，僅次于美國，位居世界第二。據(jù)國家科技部研究，2009年，我國科技人力資源總量已達5100萬人，居世界第一位，但高層次創(chuàng)新人才僅1萬人左右。

　　從1900年到2002年，獲得諾貝爾獎、魯斯卡獎、伽德納獎、沃爾夫獎、菲爾茲獎、圖靈獎、日本國際獎、京都獎等八項國際科技大獎的497名科學(xué)家中，沒有一名中國國籍的科學(xué)家。

　　中國科學(xué)技術(shù)信息研究所對科學(xué)引文索引（SCL）數(shù)據(jù)庫1997年到2006年收錄的論文，按22個學(xué)科領(lǐng)域分類分析，各學(xué)科排在250名左右的頂尖科學(xué)家，全世界共約6097人。其中，美國排在第一位，有4016人；中國排在第十九位，只有19人，其中15人來自香港，4人來自大陸。